8月8日，香港经纶国际经济研究院中国研究副总裁肖耿博士做客2014年第14期鸿儒论道论坛，以“探寻中国城市发展模式：以佛山为例”为题阐述了中国城市治理中制度与产权的重要性，佛山案例研究暴露出的相关问题及相关对策建议。本次论坛由上海金融与法律研究院执行院长傅蔚冈主持，由上海金融与法律研究院研究员高利民、上海市政府发展研究中心开放处处长郭爱军、上海交通大学安泰经济与管理学院教授黄少卿、上海财经大学城市与区域科学学院教授刘乃全担任评议嘉宾。与会嘉宾也对上海的城市发展及优势定位等问题进行了深入探讨。
    2013年初，由国家发改委学术委员会秘书长张燕生和肖耿教授的带领下，开始做“佛山案例”这个研究。这个研究的一个重要目的，就是要向全世界解释中国的增长模式。肖耿教授提出，长久以来关于中国的增长模式，优势在什么地方，问题在什么地方，通常存在两个极端观点。一个认为随着中国经济改革，经济增长率越来越高，国家越来越富，但是在政治、制度方面，仍有很多潜力。另外还有一种观点，认为中国制度上的制约，最终会导致严重的问题。
    肖耿教授认为，中国目前正在进行的改革，有可能创造出一种中西方结合的，以城市为中心的治理体制、治理系统。这个治理结构很重要，因为它直接影响到世界上1/5的人口，而且具有延续性。在研究过程中，肖耿教授及其团队用了大量新制度经济学研究方法及研究框架，得出了一个矩阵式的条块治理结构。
    所谓“条”，是指有悠久历史的中央集权，大一统的管理体制、监管体制、控制体制。所谓“块”，是指地方自治与管理。过去35年的“条块互动”，在不断打破旧的制度，建立新的制度。而实际上，“块”与“块”之间，也有相互竞争。中国几百个城市之间，不光是竞争资源，同时还在竞争改变游戏规则。这种竞争，同时又受到中央集权监管机构的约束。所以约束和反约束、创新之间，就形成了一个互动关系。这是中国过去改革成功的关键，也是了解中国未来发展的关键。
    地方之间的竞争，造就了佛山的30多个专业镇，这些专业镇相互竞争、相互合作。这种地方自主格局的形成来源于地方政府早期的放权与权力下沉。因此肖耿教授认为，政府跟市场，完全是互补的，是一个硬币的两面，但是要区分政府的职能到底是做什么。政府非常重要的一个作用，就是要帮助市场建立产权基础设施。
佛山缺少资源，不是省会城市或特区，因此相比“北上广深”等超大型城市，不管是经验还是问题都对国内的中型城市更有借鉴意义。肖耿教授提出，按照房价收入比来计算，佛山等城市的房地产市场泡沫较少，因此限购实际上会伤害此类城市的经济。（上海金融与法律研究院）