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市固定资产投资建设研究会召开 “城镇化进程中的投资与管理”学术研讨会

发布日期:2014-01-15

           第七届学会学术活动月期间,市固定资产投资建设研究会召开了“城镇化进程中的投资与管理”学术研讨会。会议由研究会副秘书长杜静安主持,本市从事投资与建设的理论工作者及研究会团体和个人会员50余人参加了会议。会上,赵如松、章备、叶方等三位代表围绕会议主题作了交流发言,上海财经大学发展规划处处长应望江教授作了题为《从千村调查看城镇化建设》的主旨演讲,市固定资产投资建设研究会理事长孙熙宁在会上向与会者致词。研讨会集中反映了如下主要观点:

一、关于城镇化进程中投融资方式的探索与创新

        随着城镇化战略的推进,现行“政府投融资平台+土地财政+土地金融”为主导的投融资模式将难以为继,投融资模式的探索与创新成为客观必然。

       上海财经大学应望江在《发展基础设施产业基金 推进城镇化投融资机制创新》一文中,从推进城镇化投融资机制创新角度,阐述大力发展基础设施产业基金的必要性,并指出这是吸引社会资本投向城镇建设的一种可选模式。上海市城市建设投资开发总公司王强通过对“责任企业”现象的分析,借鉴国外市政公用领域行业改革成功经验,对城镇化进程中不断完善上海市政公用责任企业制度和投融资风险控制提出了建议。上海投资咨询公司的聂磊结合本市道路交通类项目面临的新形势及相关项目案例,重点分析近年来随着城镇化进程而引发的投资情况变化及其原因,并提出相关对策和建议,以期更好地推进道路交通类项目的建设和发展。

二、关于城镇化进程中的城市管理机制和运行模式创新

         随着上海城镇化进程的不断推进,城市的管理机制和运行模式创新成为社会公众关注的热点,也是本次会议的重要内容之一。陈素萍指出,城镇化发展中由于新城人口规模规划与产业布局规划不衔接的矛盾,制约了新城的功能建设,也严重影响和制约了上海城市空间经济一体化的发展;上海郊区的交通等基础设施和公共服务设施规划建设明显滞后;城镇建设起步和基础不同,遇到的困难也不尽相同等等,成为制约上海新型城镇化发展的瓶颈。需要通过科学规划,引导城镇合理布局;加大产业支持,为城镇提供发展后劲,及加强城镇化的法制保障等途径来促进上海的城镇化进程。赵如松则通过对廊下镇市级土地整治项目实际运作的情况分析,认为其以中心村建设带动“中心城-新城-中心镇-集镇”的城镇体系建设,加快了郊区的经济社会发展,这种以城镇化与工业化和农业现代化的互动融合为基本模式的做法有一定的借鉴意义。上海财经大学马祖琦在对伦敦“低排放区”政策的出台与实施背景进行简要介绍后,提出观点认为公共政策的制定要充分论证,严谨设计,确保公共政策制定的可行性与严密性。要注重综合治理,发挥协同作用,保持政策制定的连续性与持久性。

三、关于如何实现节能环保和改善生态

        本次研讨会的另一个重点就是城镇化建设进程中如何实现节能环保和改善生态的问题。叶方运用SWOT分析法,对上海市郊野公园发展的优势、劣势、机遇与挑战进行全面、系统的分析,并据此制定相关的发展策略,认为要凭借优势、寓教于乐、提升生态教育理念,要加强部门合作与规划协调、保护环境,要实行功能分区、投资渠道多元化以及实行依法管理等措施,以更好地促进上海市郊野公园的建设与发展。针对国内大都市频频因暴雨发生内涝的现象,赵敏华指出用生态工法取代钢筋水泥的排水设施,成为21世纪建设生态城市的方向之一。生态排水要求建设下沉式绿地来汇聚雨水、蓄滞渗水和净化生态,可应对短历时强暴雨,发挥绿色雨水基础设施“蓄、滞、渗、排、净、用”的综合功能。如何处置生活垃圾是城镇化进程中若干难题之一。浦东新区投资咨询公司的章备通过研究、分析、比对浦东新区生活垃圾封闭式低温炭化处理和有机质固废处理厂的项目建设两种垃圾处理方式的利弊,及结合城市垃圾收费制度改革,加强源头管理,以实现生活垃圾资源化处理方面提出了自己的见解。

        上海财经大学应望江教授在主旨演讲中介绍了该校师生历经6年时间,走访全国上千个农村,对我国农村地区的政治、经济和文化发展,以及农村人口的经济、文化、生活现状所做的一系列调查,从各个层面提示推进新型城镇化发展的紧迫性、必要性,以及新型城镇化推进过程中必须注意的若干问题和难点。