江泽民同志提出的“三个代表”重要思想是与马列主义、毛泽东思想、邓小平理论一脉相承的科学体系，是中国化、时代化、发展着的马克思主义，这一系统的科学理论在建设中国特色社会主义的思想路线、发展道路、发展阶段和发展战略、根本任务、发展动力、依靠力量、国际战略、领导力量和根本目的等重大问题上取得了丰硕成果，用一系列紧密联系、相互贯通的新思想、新观点、新理论、新论断，进一步回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题，创造性地回答了建设什么样的党、怎样建设党的问题。因此，“三个代表”重要思想是当代中国的马克思主义，是我们进行社会主义现代化建设的理论依据和行动指南，深入学习和认真贯彻这一思想，是档案事业同时也是社会主义各项事业寻求自身更好发展的有利契机。

一、在“三个代表”重要思想的指导下，档案工作取得了一系列丰硕的成果 

在深入学习江泽民同志“七一”重要讲话和“5.31”重要讲话精神后，各级档案部门和广大档案干部坚定不移地以“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握与时俱进、执政为民的根本要求，真正将“三个代表”重要思想落实到了实处，从而在档案工作中取得了丰硕的成果，开创了档案事业发展的新局面，具体说来包括以下几点：

（一）、进一步加快了档案信息化进程

贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进。在新的世纪，信息化已成为当今世界社会经济发展的大趋势，人类社会正在从工业社会迈向信息社会，面对新形势，传统的档案管理方法已经越来越不能满足社会发展的需要。一方面，从档案的数量和载体类型的角度来讲，随着社会信息化程度的加深，人们记录和传递社会信息的能力大大提高，因而档案资源的数量与日俱增，同时由于新技术、新材料的应用，特别是办公自动化的逐步推广，使得胶片、磁带、光盘等载体相继出现，因此档案在载体上也呈现多样化，这些都使得档案管理的方法日趋复杂化，不得不借助现代化设备。另一方面，从利用者的角度来讲，信息化社会中，人们对各类信息和历史依据的需求日益迫切。这种需求改变了过去量少、零散、形式单一、内容专门化的特点，取而代之的是量大、系统、形式多样、内容真实丰富的现状，而且社会的全面信息化改变了人们工作、学习和生活的环境，使人们更注重信息的时效性，希望通过信息系统、信息网络及时准确地获得多种信息。所以，在信息社会中，档案部门要保持与时俱进的精神状态就必须采用新技术，加强档案信息化建设。

在党的十六大报告中，江泽民同志也曾提出要“大力推进信息化，加快建设现代化”，“推进电子政务”。为适应国家信息化建设的需求，国家档案局从2000年开始，进行了档案信息化建设的尝试，国家档案局局长、中央档案馆馆长毛福民介绍说，档案信息化建设主要包括三方面的内容，一是加快现在馆藏档案目录数据库的建设，二是要对容易受损的、利用频率较高的重要档案进行数字化，三是对在推进电子政务过程中产生的电子形式的文件档案采取科学的管理方法。

如今经过两年的努力，档案信息化建设取得了初步成效。据不完全统计，全国各级各类档案馆、室已配置了约35000台计算机，省级以上档案馆建立了机读档案目录2000多万条，15个省级档案馆与当地政府办公网络系统连通，北京、上海、深圳等24个省级和计划单列市、副省级市档案馆开通了面向社会的档案网站，国家标准《电子文件归档与管理规范》也已制定完毕，国家档案局网站即将开通，中央档案馆正在对一些重要档案进行数字化。国家档案局、中央档案馆还于11月底发布了《全国档案信息化建设实施纲要》，对档案信息化的基础设施建设、信息资源建设、管理应用系统和标准规范化建设提出了明确要求，到“十五”末，全国各级各类档案馆的80％将建立局域网并与当地政务网连通，重要档案馆将实现全宗纸质档案、照片、录音、录像档案的数字化。

所以，在“三个代表”重要思想的指导下，档案部门紧跟时代发展的潮流在档案信息化建设方面取得了可喜的成果。

（二）、新领域建档工作进展显著

新领域档案大致可以分为两种，一是指改革开放前未曾有过的领域的档案，如经济开发区、土地批租、现代企业制度、菜篮子工程等领域的档案；二是指过去这类档案也有，但现在档案的内容、性质、内涵、外延起了很大的变化，如证券、银行贷款、交易市场、房地产开发、私营企业等档案。

搞好新领域建档工作是对历史的负责。档案对历史是一种见证，对现实是一种资源，我们作为档案工作者，更应有远见的、以对历史负责、对后人负责的责任感把改革开放的特定历史和业绩以及出现的新领域档案尽可能完整、无缺憾的记录、保存、管理好。搞好新领域建档工作同时也是优化馆室藏的有效措施。馆室藏丰富，可利用的信息较多，就能有效地为行政决策和经济建设服务，从而使档案工作能更好地促进先进社会生产力的发展，促进先进文化的建设，维护广大人民群众的根本利益，这也是档案部门深刻领会“三个代表”重要思想的内涵，全面落实“三个代表”要求的体现。

在贯彻“三个代表”重要思想的过程中，新领域建档工作有了新的起色。新领域建档的范围在不断的扩大，除了一些新经济领域外，目前还有建立家庭档案和口述档案的做法。这些档案的建立极大地丰富了档案馆的馆藏，有利于加强档案馆文化、休闲场所的性质。在方式上，档案部门主要是通过诸如建立试点、交流经验的方式来广泛宣传先进的新领域档案管理方式，并且在此基础上进一步研究、深化、细化业务规范、标准、使其规范含量高、操作性更强，目前在上海关于新领域档案的管理规范就有二十来种，领域涉及证券、银行、商业、娱乐业等等，这就为新领域建档工作的深入开展奠定了基础。

搞好新领域建档工作不是一蹴而就的，因为在很多时候我们并没有现成的经验可以借鉴，这就需要档案工作者要坚定不移地贯彻“三个代表”要求，进一步解放思想、大胆实践，在实践中坚持做到高起点、高标准；坚持创新与形成特色、体现优势相结合；坚持探索管理新模式、新经验与加强档案规范化、制度化建设相结合，使新领域档案管理再上新水平。[2]

（三）、成功建立和推行了现行文件阅览中心

现行文件阅览中心就是集中收集和保管党政机关、社会团体、企业事业单位和其他组织形成的具有法律性、政策性和公益性的非涉密文件的基地，是直接为公民提供国家法律法规和政策信息服务的场所。在如今的社会中，我们迫切需要建立这一机构，因为：首先，随着社会的进步和市场经济的不断完善，公民的政策意识、法律意识、维权意识不断增强，为维护其自身的合法权益迫切需要了解各级党政部门颁发的各项方针、政策、法律、法规、规章制度等文件；其次，各级政府依法行政也必然要求政策、法律、政务的公开；最后，中国加入世贸组织后，其公正透明原则即公开问题已经由道德自律转变为法律强制，因为政府承诺的及时通知义务，及时公布法律法规和其他具有约束力的司法行政决定义务，设立咨询点义务等，无一不是强制的法律要求，让外国人在承担义务的同时享受国民同等待遇，这样才能在更大程度上对外开放，促进我国对外经济交流和发展。所以，建立和推行现行公开文件阅览中心是社会发展的必然要求，档案部门在认识到这一点之后，积极行动，迅速投入到了普及这一机构的工作中去，经过一个阶段的努力，如今现行公开文件阅览中心已在我国的许多地区落户生根，并且服务效果受到大家的一致肯定。档案部门的这一举措是与时俱进的表现，是档案部门在实践“三个代表”重要思想的过程中取得的成果之一。

（四）、中介服务继续深化

中介机构的产生适应了社会主义市场经济体制的要求，因为中介机构的产生为政府职能转变提供了可能，中介机构可以为政府分担一部分工作，使政府从大量的操作性、执行性事务中解脱出来，完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，减少和规范行政审批，使政府真正成为市场的管理者，从而有利于在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。因此，深入贯彻“三个代表”重要思想，全面建设小康社会，我们需要大力发展中介机构，档案部门也深刻认识到了这一点，所以近两年档案中介机构如：档案咨询服务中心、档案缩微中心、档案寄存中心等在我国大量产生。档案中介机构的服务内容也越来越丰富，包括档案整理服务、档案法律咨询服务、档案管理咨询服务、档案管理设备咨询服务、档案鉴定服务、代为保管档案服务、项目档案咨询服务、人才培训咨询服务等十多种。档案中介机构的产生和推广所带来的积极影响是显而易见的：

首先，这一机构的普及能加快经济建设的步伐。档案中介机构面向社会提供代为保管档案的服务，这就为一些企业档案的妥善保管提供了可能，企业档案通常具有很大的经济价值，在得到了妥善保管以后，其经济价值才能充分发挥出来，也就能为企业和社会创造更多的经济收入。档案中介机构在提供项目档案咨询服务的同时也能带来显著的经济效益。以上海档案咨询服务中心为例，该中心曾为“东方明珠”、“上海大剧院”、“南浦大桥”、“汇金广场”等十多项重大工程项目的建档工作提供咨询服务，从而确保了工程项目竣工档案的质量，为日后工程的维护、扩建工作带来了方便，取得了显著的经济效益，加快了经济建设的步伐。

其次，这一机构的普及有效地扩大了档案部门的社会影响，增强了人们的档案管理意识。档案中介机构普及之后进一步拉近了档案部门与社会各界的距离，使更多的人进一步了解了档案工作、意识到了档案管理的重要性，扩大了档案部门的社会影响，从而也为档案事业的未来发展创造了有利的社会环境。

最后，这一机构的普及为经济体制改革，为再就业工程分担了重担，它缓解了经济体制转换过程中档案事业发展的供需矛盾，安置了一定数量的档案干部，在一定程度上帮助档案人员解决了因下岗、提前退休等发生的经济困难，安定了人心。

由此可见，档案中介服务工作正日趋走向成熟，并已给社会带来了积极的影响，这也是档案部门在实践“三个代表”重要思想过程中所取得的可喜成果。

（五）、档案服务方式日趋多样化

贯彻“三个代表”重要思想，本质在坚持执政为民，也就是要努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，具体落实到档案工作中也就是要求档案部门要认真做好档案服务工作，积极探索新的服务方式。近两年，档案部门在这方面的确是取得了一些成就，开创了一些新的服务方式，主要有以下三种：

开展网络档案信息服务。网络档案信息服务是指档案部门在互联网上设立Web服务器或建立局域网，用生动直观的多媒体手段为用户提供服务。在网上，档案部门会刊登一些诸如介绍档案机构、档案人员及馆藏的信息，还有就是档案工作的热点新闻，同时也会设立留言处，讨论、解答有关档案工作问题，这就为用户了解档案工作、利用档案、解决档案工作中的疑惑提供了方便。

利用大众传播媒介开展档案服务。大众传媒的形式为印刷媒介类的报纸、刊物、书籍和电子媒介类的广播、电视、电影等。在这六种形式中前三种用得较多，尤其是档案报刊已成为档案系统内部和档案系统与其外部沟通信息的重要工具。同时，我们还应看到，近些年来档案部门也开始注意利用电子媒介类大众传媒来开展档案服务工作，像在北京，有些区档案局就利用区有限电台等宣传媒体向社会公众宣传报道馆藏档案资源及公民查阅利用档案的有关办法。再比如在庆祝中国共产党成立八十周年之际，档案部门挖掘档案中蕴藏的爱国主义教育资源，与有关部门联合拍摄了大型档案文献电视片《红旗飘飘——中国共产党历史上的今天》和大型电视专题文献片《自从有了共产党》，使作为历史记录的珍贵档案以生动的形式、丰富的内容展现在广大公众面前，给观众留下了十分深刻的印象。

采用展览形式提供档案服务。开办档案展览也是档案工作服务社会大众的一种方式。现阶段的档案展览工作越办越活，展览形式已从原来的实体展览发展到网上展览，如：《勿忘一.二八》、《浦江风暴》展等，展览的内容也逐渐丰富起来，而且更贴近人们的生活，如：《母亲河——黄浦江的昨天、今天和明天》展。这些展览在社会上产生了很好的反响，从而成功实现了档案服务方式的创新。

综上所述，在“三个代表”重要思想的指导下，档案工作已经有了跨越式的发展，我们应该保持这样的发展趋势，坚定不移地深入贯彻落实“三个代表”重要思想，争取将档案事业的建设推向更高层次。 

二、深入贯彻“三个代表”重要思想，实现档案事业的持续发展，档案部门需要继续不断地创新 

江泽民同志在党的十六大报告中指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”在社会的不断发展变化中，档案事业要持续前进，我们的政策、措施、思想观念、工作方法就必须适应社会的发展变化而不断创新，这也是深入贯彻“三个代表”重要思想的必然要求。在“三个代表“重要思想的指导下，档案事业要实现持续发展就必须注意在以下几方面加强创新：

（一）、观念方面

观念创新是档案事业发展的首要条件。过去，我国的档案事业长期处于停滞不前的状态，其中最主要的原因就是档案人员的思想不够解放、观念比较落后，在工作中束手束脚。面对新世纪的机遇和挑战，档案部门要进一步解放思想，实事求是，从转变观念上下功夫，把创新真正变为每一位档案干部的自觉行为，努力克服教条主义、经验主义的禁锢，培养敢想、敢说、敢干的工作作风，挣脱传统观念的束缚，用科学的态度研究新情况，解决新问题，立足新形势找差距，着眼新世纪求发展，依靠新技术寻突破，从传统的手工作业型向现代化管理型转变，以实现档案事业的持续发展。

（二）、管理方面

管理创新是档案事业发展的关键因素。在日趋激烈的市场竞争中，档案事业要寻求生存与发展，关键在于不断加强各项制度建设，具体说来包括两个方面：

1、从档案工作本身的角度来讲，就是要健全档案法规、规章。目前，我国以《档案法》为主体的档案法律框架体系已经比较完备，这一体系总结了建国以来我国档案工作的实践成果。但是，随着我国社会快速而深刻的变化，档案工作本身不断增加新内容，如近期开展起来的现行公开文件利用工作，这是一项广受用户好评的工作，但随着工作的深入开展，一些问题也随之产生，最突出的就是目前现行文件工作的开展还没有一部统一的法律文件可以参照，现行文件公开的审批权、执行权和处置权到底归谁，如何保护在现行文件公开服务中所涉及到的文件信息形成者、传播者的权利，这些问题都没有彻底得到解决，这就给此项工作的正常开展带来了障碍。所以说，档案工作要跟上形势的变化就必须要进一步完善、充实乃至建立新的规章制度。

2、从档案工作者的角度来讲，就是要建立一套能激励创新的制度和方法。档案部门应积极贯彻落实有关鼓励、支持创新的各项优惠政策，充分发挥档案人员的积极性、主动性、创造性，不断鼓励探索、督促创新，努力营造有利于档案人员积极进取的优良环境。

（三）、技术方面

技术创新是档案事业发展的有力保障。现代技术手段对档案事业的发展起着非常重要的作用，档案的管理、利用工作，档案信息化、电子政务的开展都离不开现代科学技术的支持，都需要现代化技术手段以提高工作效率和工作质量。所以，档案管理必须进一步加快使用现代化技术手段的步伐，通过技术创新，实现档案工作现代化，促进档案事业的快速发展。

（四）、教育方面

教育创新是档案事业发展的根本保障。随着社会的发展，知识在不断的更新，档案工作者只有不断地学习和掌握这些新知识才能使档案工作跟上时代前进的步伐，这也就是要求档案部门要在档案教育的内容、方式上不断的创新，加快档案教育改革。档案教育在内容上要有创新也就是要求档案教育内容要随着时代的发展而不断的更新。档案教育在方式上要有创新也就是要由过去的封闭式、单一化的教育观变为广泛利用域内外各种资源、多种途径、多形式的灵活运用的开放教育观。创新是档案事业的生命，是档案事业持续发展的不竭动力。实现创新，我们就要不断地解放思想、实事求是、与时俱进，真正将“三个代表“重要思想贯彻落实到档案工作中来。

综上所述，在“三个代表”重要思想的指导下，档案事业的发展正呈现出新的局面，现在全国的档案工作目标明确、前景辉煌，这使整个档案界增强了发展的信心，我们应该保持这样的发展趋势，进一步解放思想，坚定信心，在新的起点上加快发展，努力开创档案事业发展的新境界。 

（郑环：长宁区档案局，本文由上海市档案学会推荐）