发布日期：2004-11-19
图二：
同样,在上海经济持续保持两位数的速度增长的同时，城市居民收入也快速提高，1990～2002年，上海城市居民家庭可支配收入增长了1.56倍。伴随着居民收入的增长，收入差距也逐步扩大(见表1)，基尼系数逐年提高，13年提高了11.6个百分点。至2002年收入差距扩大速度有所减缓，仅比2001年上升了0.3个百分点。尽管上海目前城市居民的收入差距相对国际通行标准(基尼系数小于0.4)来说并不高，但差距扩大的速度却远远快于世界上一些发达城市。也就是说，上海城市居民收入差距还处在倒U型曲线的左侧，并逐渐上升(增大)，还没有到达顶点临界区(转折点)，即尚未转折到社会公平程度较好的阶段。经济的快速发展促进了劳动要素等资源的重新配置，劳动质量和劳动效率的差别从平均化中裂变出来，从而促进了分配制度的改革，其结果必然是收入差距的扩大。收入差异客观存在，并非愈大愈好，而且存在一个合理的度或临界值(国际公认值为基尼系数0.4)。如果收入差距继续扩大并超过临界值，则可能造成社会的不稳定，影响或削弱经济发展的速度和基础。这就要求政府，在鼓励人们随社会经济的发展通过有效劳动不断获取更多的财富、得到更多的收入的同时，更应关注弱势群体，把差距控制在合理的范围内，使每一个百姓都能享受到社会经济发展所带来的生活质量持续提高的幸福生活。这应该成为21世纪城市现代化所包含的社会公平的基本点。为此，上海在实现现代化进程中，制定有效政策、合理调节收入分配，不断健全社会保障制度及其运作体系，努力创造和谐稳定的社会环境，将有利促进市民生活质量水平持续提高，缩小居民收入差距，真正实现社会公平程度的倒U型转折。
表1 1990～2002年上海城市居民收入差距(基尼系数)变化情况
| 年份 | 1990 | 1992 | 1994 | 1995 | 1996 |
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