11月14日下午，由上海市城市经济学会、上海市宏观经济学会、上海市固定资产投资建设研究会、上海市城市规划学会等联合主办的“第十五届上海城市发展创新论坛”在上海展览中心举行。本届论坛是上海市社联第十五届（2021）学会学术活动月项目之一，主题为：“新思维·新功能·新驱动——新城建设与上海城市发展”。市城市规划学会理事长伍江主持论坛。

    上海市规划和自然资源局局长徐毅松作了题为《迈向最现代的未来之城——上海新城规划建设新思考》的主旨演讲。他指出，上海城市发展新形势新任务，只有通过深入分析新城建设阶段性特征，按照“产城融合、功能完备、职住平衡、生态宜居、交通便利”建言献策，提出符合上海城市特点和城市发展方向的思路和建议，才能切实推进新城建设。

    随后，主办学会的专家学者围绕新城建设与上海城市发展议题作了现场交流与论文分享。

    上海市城市规划设计研究院城市规划一所所长张逸梳理了导则中城市规划建设领域的思路。他认为，在提出“迈向最现代的未来之城”的新城总体目标愿景基础上，导则按照“活力”“便利”“生态”“绿色”4个维度的新理念，形成“汇聚共享的城市”“高效智能的城市”“低碳韧性的城市”和“个性魅力的城市”4项分目标。在规划层面，强化城市整体格局的塑造；在建设层面，细化重点公关空间的指引；在运营管理层面，提出品质体验提升的建议。

    市城市学会经济副会长、上海财经大学教授丁健分享了自己对五大新城主要功能层次的研究。他认为，五大新城主要功能应该是一个有机的体系，但需要层次分明。自上而下，南汇新城的功能属于第一层次，需要依托新型贸易、跨境金融、总部经济、研发孵化、航运服务等核心产业，构建特色鲜明、体系完备的功能集群。嘉定、松江、青浦新城属于功能体系的第二个层次，是构成长三角城市群综合性节点城市的有利选择。奉贤新城基本处于第三层次，主要功能应是为本市服务。

    市宏观经济学会副会长、上海社科院经济所副所长唐忆文聚焦“双碳”背景下五大新城绿色低碳发展，提出将低碳发展理念注入五大新城生产生活的方方面面，可将其内化为当地经济发展的内生动力。例如在碳汇领域，可以将增加碳汇与改善新城生态环境、发展低碳旅游、低碳农业相结合，实现休闲、产业与增汇的共赢。

供稿 ▏学会处       编辑 ▏许峥嵘