10月30日，为纪念联合国成立70周年，上海市国际关系学会、上海联合国研究会和上海社科院国际关系研究所共同举办学术研讨会，围绕发展议程和安全治理两大领域，探讨联合国的重要作用，并展望未来发展。会议由余建华、金应忠、张贵洪共同主持，相关领域的专家学者20多人与会。

    专家认为，在全球化和区域化不断发展的过程中，联合国始终在推动发展议程和发展合作方面发挥着举足轻重的作用。9月召开的第70届联合国大会正式通过了指导2016—2030年全球发展合作的2030年可持续发展议程，其核心是可持续发展目标（SDGs），为今后的发展合作指明了方向。在讨论这一发展议程的过程中，应当看到非政府组织和发展中国家的作用得到了加强。但也需要承认，由于实力和议程设置能力存在差距，发达国家依然在合作规范的演变过程中占据了主导权，这对发展中国家、新兴国家等更好地参与相关合作构成挑战。

    不仅是发展议程的讨论，在第三次发展筹资会议通过的《亚的斯亚贝巴行动议程》的讨论过程中，以及气候谈判等问题上，也都反映了在南北合作的总框架下，仍然存在复杂博弈，需要细化对各种具体问题的研究。以上海合作组织为代表的地区组织，在维护地区和平、推动发展合作方面的作用持续增强，并同联合国进行着结构互动和功能互动等多维度的互动。尽管区域组织不是联合国的成员，但联合国开展工作的过程中，需要区域组织的协作。而联合国的各种区域机构，也在各地区的发展过程中，与区域组织相配合，共同推动地区发展。

    70年来，全球治理发生了深刻转型。治理的主体更加多元；治理方式从西方主导转变为全球共同治理；从经济治理为主转向安全和经济共同治理；治理的中心也从全球转向地区。但在这一过程中，联合国的合法地位和权威性没有改变，联合国依然在全球治理、特别是治理规范的发展中发挥着重要作用。在非洲发展方面，联合国专门成立非洲经济委员会，通过政策指导、帮助制定政策、增强能力建设，推动非洲发展和非洲的一体化。在防止核扩散方面，联合国发挥了促进核裁军谈判、推动建立国际核裁军机制和加强防止核扩散研究等重要作用。在冲突后建设方面，通过2005年成立的建设和平委员会及相关机构和基金，在和解与和平协议执行、国家能力建设和经济复兴等领域发挥着咨询、筹资、协调的角色。在全球反恐方面，通过秘书处下属的反恐委员会有力协调了这一领域尤其大国的行动，不过，在反恐中也需要去政治化和消除双重标准，并充分重视联合国大会的作用。

    在讨论中国在联合国中的作用问题时，专家认为，从历史上看，中国恢复联合国合法席位是中国走向世界的起点，也是中国坚持的和平共处五项原则的重大胜利。以往的发展历程已经充分说明，中国的发展离不开世界，而世界的发展也离不开中国。由此，中国应该为联合国的发展发挥真正的推动作用，包括建立规范建构共同体、协助脆弱国家和冲突后国家的能力建设、推动国际社会平衡性和均衡性发展等。中国应该贡献一个宏大理念，如强调合作共赢的共生理念，可以成为中国对世界的重要贡献。上海学界作为共生理念的主要倡导者和研究者，应加强研究和推广，使共生理念成为上海学界的“招牌菜”。（上海市国际关系学会）