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市世界经济学会举办上海自贸区建设与中国对外经济发展战略研讨会

发布日期:2014-01-15

      115日,上海市世界经济学会主办的“上海自贸区建设与中国对外经济发展战略”学术研讨会上海市社联大楼后乐厅举行。来自上海各高校、研究机构、实务部门等多位专家学者及实务界人士参与了研讨,来自高校、科研院所的数十位师生参加了此次研讨会。

上海社科院世界经济研究所所长、上海市世界经济学会会长张幼文在致辞中指出,上海自贸区是中央的大战略,虽然是在上海做,但是冠以中国的名字。对于自贸区建设与中国对外经济发展战略的关系,需要做更深入、更冷静的研究,需要给相应的研究以理论支撑。对于自贸区研究而言,主要关注两个方面:其一,是自贸区设立的国际国内背景。国际背景是现行国际贸易体制建设停滞不前,有关国家可能使用更高标准的贸易投资协议来抑制或者排斥中国,中国要拓展未来发展空间需要在机制体制上与国际标准进行进一步协调。从国家的战略意图而言,自贸区设立的直接动因是为中美BIT谈判做准备。国内背景则是改革开放三十多年来,政府与市场的关系发展到了一个关键阶段,如何约束政府的有形之手,发挥市场的无形之手以及决定性作用,需要进一步探索与实践。政府主导型的发展模式如何稳定过渡到市场决定性的发展方式,需要有深入探索。这是自贸区设立的国际国内背景,也是自贸区设立的使命。其二,自贸区设立运行之后可能会出现的各种状况。自贸区是一个试验,试验就有风险,就需要对未来的风险做好防控。进一步的开放,将由贸易领域向投资领域延伸,而投资开放带来的各种不确定因素更多,更加需要深入研究,特别是要深入研究有关国家资本项目放开、投资领域放开之后的各种案例,形成理论总结,供上海自贸区建设参考,更广义上,也是供中国未来开放参考。更进一步思考,今天自贸区方案中,只有30%左右是具有较大可操作性的,很多的方案设计,还都是原则性和方向性的。这就意味着提出了一系列对外开放的新课题。目前已经提出的18个领域,23个方面的开放,都值得去研究。而进一步的金融开放与金融创新,可以深入研究的内容会更多。这就是世界经济学科未来研究的方向。

在张会长致辞后,来自各个高校和科研机构的各位资深专家教授纷纷就自贸区建设发表了自己的看法。复旦大学干杏娣教授指出,中国经济依靠人口红利、外资引进、土地流转实现的三十年高速发展,目前已经到了一个瓶颈期。人口红利在逐渐丧失,进一步引进生产加工型的外资空间不大,而大城市房地产价格的高企也使得企业的经营成本骤增。自贸区的建设,对于如何突破这些资源要素瓶颈约束具有十分重要的探索意义。目前的自贸区开放,步子迈开了,但还迈得不够大,28平方公里范围太小了,建议未来自贸区能够逐级扩展,从一级区域扩展到二级区域,进一步扩展到整个浦东或者上海。当然,与此同时,其它省市的自贸区也可以同步推进,进一步形成全方位深化改革开放的大格局。此外,自贸区的很多政策,如负面清单管理、一元企业开办等,在拓展民营企业发展空间、降低微小企业创建成本,提升市场经济活力,都是大有裨益的。

上海世界经济学会副会长、上海财经大学教授丁剑平从要素流动性差异的视角,提自贸区建设会导致区内区外的各类要素流动性差异被放大,这需要通过制度建设使得要素配置达到一个动态优化平衡。并且自贸区建设中的这种制度创新要可复制、可推广。自贸区土地很少,土地要素不可能流动,而资金、人才等则会大量向自贸区流动,如何在这一流动中,解决好流动的稳定性问题,值得进一步探索。上海社科院金芳研究员指出,自贸区建设是新一轮开放型经济升级的必要手段。目前国际上的经济制度也正在进行转型升级,从贸易协定向贸易投资协定升级,如TPPTTIPBIT等都是这些升级的具体体现。就中国国内而言,上一轮通过大力引进外资发展对外贸易的方式已经空间有限,接下去一方面,对内需要从依靠外需向依托内需转变,对外要开展中国的对外投资,要进一步发展起中国本土的跨国公司,开展对外直接投资。在最新的世界500强企业排名中,中国已经有73家入围,中国也有很多企业开展了走出去的投资,但以跨国公司的标准来看,中国还远远不够,中国的跨国公司还远远落后。培育本土跨国公司,自由贸易区提供了一个很好的契机。通过自贸区建设,建立具有国际水准的投资贸易便利化制度环境,从而推动企业走出去。上海海关学院副院长石良平教授总结了国外的自贸区建设,大概可分为四种类型:1、香港新加坡,本身是自由港,不设园区。2、汉堡港和美国特别经济区,采取境内关外的方式。3、出口加工区的特别保税区,采取境内关内的方式。4、海关出口监管区。从这个意义上看,自贸区已经超出了自贸区的本来含义,实际上是包含金融、投资等更宽泛意义上的开放改革区。石院长从贸易实务、海关通关实践等方面对自贸区建设提出了建议。他认为,将来,一定要将自贸区的各类通关机构、影响贸易便利化程度的机构进行精简与合并,才能真正起到一个贸易便利化的作用。

上海WTO事务中心张鸿研究员、上海市委党校鞠立新教授、上海国际经济贸易研究所高级商务师戴桂麟、上海社科院赵蓓文研究员、上海大学沈瑶教授等也都阐述了自己对于自贸区建设与中国对外经济发展战略的见解。