【编者按】习近平总书记指出，历史是最好的教科书，也是最好的清醒剂。学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史这“四史”，是党员干部的一门必修课。继2019年全国两会期间首度开设“政治关键词”专栏、新中国成立70周年到来之际二度推出“政治关键词”专栏后，上海市社会科学界联合会、上海市政治学会与澎湃新闻继续开启“四史”关键词。

        今天刊发“四史”关键词第69篇，关键词是“四三方案”。

对外贸易工作出现转机

        上世纪60年代初期中苏关系趋于紧张后，毛泽东曾考虑过，要扩大与资本主义国家的经济交往，引进先进技术设备。但是，由于国际环境深刻变化，国内极左思潮蔓延，形式也比较紧张，进出口工作被指作“崇洋媚外”，或被认为是“为封、资、修服务”，毛泽东的想法一直没有实现。

1972年2月21日，毛泽东在中南海会见美国总统尼克松。 新华社资料

        到1960年代末70年代初，“小球转动大球”让中美关系得以缓和，中国也重返联合国，一些西方国家与中国建交，这样就打破外交孤立、封锁局面，渐显开放态势。1972年2月毛泽东同尼克松谈话时批判了国内的一些极左思潮，他说：“你们要搞人员往来这些事，要搞点小生意。我们就死也不肯。十几年，说是不解决大问题，小问题就不干，包括我在内。后来发现还是你们对，所以就打乒乓球。”随后，在中美上海公报中，双方同意为逐步发展两国间的贸易提供便利。与此同时，发达国家和发展中国家之间的经济往来日趋增多。1973年世界经济危机爆发，西方发达国家急于为过剩的产品、设备、技术等寻求出路，这为我国外贸工作创造了有利条件。

        在国内，1969年中共九大召开后，周恩来就开始努力恢复我国外贸工作，并批判极左思潮。1970年9月18日，他与外事部门有关负责人谈话时指出，不要以为只有中国才行，就我们一家，眼里没有别人，在外事部门，还要继续批判极左思潮。同年10月12日全国贸易会议召开，周恩来在会上讲话中多次批判极左思潮说：“商人就是商人，贸易就是贸易，资本家怎么能把我们的‘精神’拿去变物质呢？！他还说，现在让这些人钻进来做买卖，他们赚了钱，但我们国家强起来了，得到了好处。”

“四三方案”的出台

        “四三方案”是“文革”期间最大的引进工程，也是继“一五计划”引进156项工程后第二次引进外国先进技术设备规模最大、种类最多的方案。这套方案从引进化纤设备开始，主要是为了解决吃饭穿衣等基本的民生问题。

        其时，我国尚未从“三年自然灾害”恢复过来，生产能力又受到“文革”影响，物资紧缺。以穿衣为例，当时棉布供应紧张、又缺少生产化纤等替代性产品的技术设备，人们基本的穿衣需求都得不到满足。1971年毛泽东在南方视察，发现买一条俗称“的确良”的涤纶裤子都要排两个小时的长队，他感慨万千，和周恩来沟通之后，当即决定购买生产技术，并对需要引进的其他项目进行通盘研究、全面规划。

        1972年1月，根据毛泽东和周恩来指示，国家计委组织相关部门进行讨论。1月22日，李先念、华国锋、余秋里向周恩来报送国家计委《关于进口成套化纤、化肥技术设备的报告》，建议引进我国急需的设备和材料，即进口四套化纤新技术成套设备，两套化肥设备，约需四亿美元。2月5日，周恩来批示同意该报告并报毛泽东。毛泽东当即批准。随后，国家计委组织考察组赴西欧、日本进行考察。西方国家对我出口项目反响热烈，在当时有利条件下，中央进一步扩大对外引进的规模。5月5日，冶金部建议进口国内钢铁工业长期以来急需、但受文革影响中断试制的1.7米大型钢板轧机。11月7日，国家计委再次提出《关于进口成套化工设备的请示报告》，建议进口6亿美元的23套化工设备。30日，周恩来批准这个报告，并准备采取一个更大规模的引进计划。

1972年2月，毛泽东主席圈阅、周恩来总理批准的国家计委《关于成套进口化纤、化肥技术设备的报告》复印件。

        1973年1月2日，在顺利引进上述一系列项目的基础上，国家计委向国务院提出《关于增加设备进口、扩大经济交流的请示报告》。报告在对前一阶段对外引进进行总结的基础上，建议利用西方处于经济危机引进设备对我有利的时机，在今后三五年内引进约合43亿美元的成套设备，简称“四三方案”。其中包括：13套大化肥、4套大化纤、3套石油化工、1个烷基苯工厂、43套综合采煤机组、3个大电站、武钢1.7米轧机，以及透平压缩机、燃气轮机、工业汽轮机工厂等。此后，在这一方案的基础上，又陆续追加了一批价值8.8亿美元的项目，计划进口总额达51.4亿美元。

“四三方案”实施的意义

        “四三方案”是在当时特定背景下，面向西方资本主义国家的大规模经济交流。利用当时引进的技术设备，前后共兴建了26个大型工业项目，总投资约214亿美元，到1982年这些项目全部投产。虽然引进过程中难免存在一些问题，但不可否认，这一方案是批判极左思潮、落实党的政策的产物，它的批准实施，带动了我国对外引进工作的全面展开。在引进外国先进技术设备方面，除“四三方案”的化纤和化肥等成套技术设备外，其他重要项目还有：从美国引进彩色显像管成套生产技术项目；利用外汇贷款购买新旧船舶，组建远洋船队；购买英国三叉戟飞机，增强民航运输能力，等等。此外，外贸、金融及与之有关的其他经济领域，都出现了经济交往的高潮。

        这一方案实施后，大规模的技术设备引进夯实了我国技术设备实力、加速了工业化进程，并因此推进了生产力的快速提升和人民生活水平的极大提高。同时，大规模引进也促进了中国与发达国家之间的经济技术交流，突破了以往过于强调“独立自主、自力更生”的思想禁锢，为随后的改革开放奠定了物质、技术和思想基础。

        （作者：上官酒瑞 中共上海市委党校教授）

（来源：澎湃新闻 时间：2020年10月28日）

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