来源：人民网  时间：2010年03月16日09:14 

　　10：00

　　房杰（主持人）：

　　各位领导、各位来宾、各位市民、记者朋友们，大家上午好！为进一步强化警社合作、警民合作，今天市社联、人民日报社上海分社和上海市公安局在此隆重举行“居民携手共铸平安世博”系列活动。我们今天的活动还得到了宝山区张庙街道的大力支持，人民网和东方新闻网站对启动仪式进行全程视频直播，在此表示衷心的感谢。首先，请允许我向各位介绍一下出席今天活动的各位领导和嘉宾，他们是：

　　市人大常委会委员、市社会科学界联合会党组书记沈国明；

　　市公安局副局长、政治部主任张准民；

　　人民日报上海分社副社长范伟国；

　　东方新闻网站副主任、上海东方网股份有限公司董事长、总裁李智平；

　　市公安局副巡视员、政治部副主任叶海坚；

　　市社联秘书长、东方讲坛办公室副主任生键红；

　　宝山公安分局政委李征静；

　　市公安局政治部宣传处处长鞠焰；

　　宝山区张庙社区（街道）党工委书记季文武。

　　此外，我们还很高兴邀请到来自本市各社区的居民代表和各大媒体的记者，欢迎各位的到来！

　　近年来为了更好的构建和谐警民关系，市公安局与东方网成功开展了很多网上互动活动。今年为了配合世博会的安保工作，进一步宣传本市公安为确保世博安全付出的努力，同时也为广大市民群众了解公安、共同参与维护世博安全各项工作扩展一个全新的平台。东方网和市公安局精心策划，专门制作了“平安世博、平安上海”专题网页，下面有请市公安局副局长、政治部主任张准民；东方新闻网站副主任、上海东方网股份有限公司董事长、总裁李智平共同开通“平安世博、平安上海”专题网页。掌声有请。

　　去年市公安局与东方讲坛共同打造的系列宣讲活动共在全市举行了1041场宣讲，参与人数超过32万人次，取得了良好的社会效果。市公安局因此获得了市委宣传部、市社联授予的东方讲坛最佳战略合作伙伴奖，还获得上海市优秀公关案例评选活动的金奖。相信广大市民群众对这项活动一定记忆犹新。在社会各界的期待当中，今年我们再次与东方讲坛携手，推出警民携手共铸平安世博系列活动，并于今天正式启动。

　　下面首先邀请市人大常委会委员、市社联党组书记沈国明教授。今天宣讲的主题是《平安世博你我他》，有请。

　　10：02

　　沈国明：

　　各位居民同志们、各位领导，我很高兴有机会在这跟大家讲讲关于平安世博的问题。世博会开幕，距今天还有46天，时间非常紧迫了，有很多工作要做，其中做好安全保卫、实现平安世博是我们要做的一项非常重要的工作。我说，办一届精彩、成功、难忘的世博会是我们国家在申办世博会时向国际社会做出的一个承诺和表明我们的决心。实现这个目标是我们上海的任务，与我们每个市民息息相关，可以说是匹夫有责。我们每个人对于实现平安世博都负有很重要的责任。

　　在上海世博会举办之前上一届世博会，那是在2005年，在日本爱知县。爱知县就是民谷（音）在的地方，为了要办好上海世博会，我也曾经作为一个成员到爱知世博会去进行过考察，我在爱知世博会兜了四天，各个场馆我都去，它大概91个场馆，我走了41个场馆。我认为我应该是到的场馆比较多的一个。看完之后有很多感想，我回来就写了一篇文章，登在文汇报上面，这个文章叫“上海世博会向世人展示什么”。爱知世博会办得非常精彩，我们很多居民可能对世博会不是很了解，世博会很多人到目前还认为是成品展览会，不是。世博会它有一个主题，爱知世博会的主题就是“循环经济”，就是讲环境保护的。各个展馆都要想出各种各样的创意来表现循环经济是什么样子的。非常精彩，甚至于说很多展馆都非常好玩。

　　看完那个展馆，我们就理解上海世博会要办得精彩、成功、难忘是非常不容易的。你要把“城市让生活更美好”这个主题用很多方法把它表现出来，让大家觉得有意思，觉得很好玩，大家愿意排四个小时队进去看看是怎么回事，我讲这一点，我觉得还是很重要的，目前为止很多人还是把世博会当成是产品展览，甚至于有外地同志在前不久还给我们打电话说，你们是不是给我们照顾一下，让几个展位，我们的玉米质量是很好的，其实完全两码事。所以世博会内容要精彩，因为内容精彩所以会吸引很多游客来参观。爱知世博会很精彩，但它的游客是两千两百万。我们上海世博会初步估算，参观者会超过七千万，甚至会接近或者突破一亿。那就是说我们参观人流是人家的好几倍，在这样的情况下，保证世博会平安，非常重要。

　　为什么我说保证世博会平安非常重要呢？日本筹办爱知世博会的主要负责人，我跟他交流过，我说爱知世博会很成功，你最得益的是什么？你知道他说什么？他说他最得益的是没有死一个人。这个我很意外。但是仔细想想，也在情理之中。一个两千多万人的聚会，不死一个人是很难的，我们搞一次促销活动，什么人压坏了，踩踏事故发生了，这样的事也会有。我们做到七千万人次平安出入，保证世博会的平安，是很不容易的。如果我们再放大一点，不仅在世博会园区里面，在世博会园区外，在我们整个上海世博会期间要做到平安，这是多么不容易啊。单靠我们民警行不行啊？不行的。警力有限。但是警力有限、民力无穷。这需要警民携手，这就是我们今天的主题，我们一定要警民携手，大家以主人翁的姿态来管好身边事，管好自己，使我们上海能够实现平安世博的目标。

　　在筹办世博会的过程当中，从领导到各级负责人，到我们最基层的群众都明白一个道理，关键在基层，要依靠和发动群众。为什么要做这么想？因为现在影响我们平安的因素，除了传统的所谓不稳定因素之外，还有非传统的很多因素。在这十年当中，其实全国人民，包括我们上海人民都经历了不少，比如说非典，非典是一个疾病，疾病以前不在我们考虑稳定、不稳定因素当中。但是由于非典的发生，使我们全体市民都有了这样一个意识，社会稳定有很多非传统的因素，这些非传统因素的克服需要我们全体市民共同的配合。非典期间，我们上海的社区居民委员会、村民委员会都发挥了很好的作用，对于稳定大局战胜非典发挥了积极的作用。现在要办一届精彩、成功、难忘的世博，我们也需要全民发动、全民动员，做好社区工作是确保平安世博很重要的一个方面。

　　为什么说我们世博要像对待非典一样来考虑它的平安问题？第一是世博规模大。我已经说了，我们会有七千万人以上进入园区去参观。七千万人什么概念？如果按照两千万人作为我们上海人口总数来说，我们会有两个半上海通通到园区里面参观，那是什么样一种规模啊？我们园区面积也比较大。我们园区面积有5.28平方公里，这个5.28平方公里又比较特殊，它分布在浦江东岸和西岸两个地方，你看完浦东馆，还到浦西馆看看，你怎么过江，这么大人流量过江这对我们研究也很大，所以我说考虑平安世博首先是它的规模，其次是它的组织，就像交通组织、园区管理等等，非常不容易。你就说同时有五六十万人在园区里面，这个吃饭怎么解决？因为你在里面半天肯定是不够的，你要在里面吃饭。你如果要吃一顿饭，那么四五十万人，就有四五十万人午饭的问题。所以园区管理和组织是非常复杂的问题。如果我们参观者都很配合，这个工作还比较好做，如果大家不讲秩序，争先恐后，互相吵架，那就完了。我们这个秩序不能保证。秩序一乱就很难实现平安世博的目标，就可能出事。第三目前从国家层面来说，我们正处在一个改革转型期，社会矛盾比较多。我们有就业的问题，有分配的问题。像我们上海动拆迁的问题矛盾很突出。在这个过程当中很可能会有某些小事结果酿成大的矛盾，变成一个大事。在这个情况下，各个社区摸清情况，做好各方面的工作，平息矛盾，这是对平安世博一个有利的促进。所以我讲，现在我们面临的矛盾比较多，也是导致我们必须面对很多不确定因素、不稳定因素的一个很重要的方面，需要考虑的因素。第四是境外的敌对势力，恐怖主义活动。办世博对于我们来说是盛大的节日，是好事，我们老百姓都盼望世博早日到来。但是，敌对势力、恐怖主义它不是这么想，它要捣乱，大家都可以看到，我们奥运火炬接力，对于我们来说是多么好的事情，但是恐怖主义，藏独分子就捣乱。所以我们要充分注意到这些不利因素。要在萌芽时化解这些因素，我说不利因素并不是说好象我们吓唬大家，不是这样的，历史上面有很多教训，稍不注意就会发生很多严重的问题。1970年慕尼黑奥运会的时候就遭遇到恐怖分子袭击运动员，结果打死了很多运动员，使得奥运会就开得很紧张。我们中国不能让这样的事情发生，怎么能够做到不让这样事情发生呢？我们全体市民要有这样一个概念，要把平安世博放在心上，尽自己的一份力，为世博会的成功举办创造一个社会条件。

　　为了保证世博会的成功举办，08年的时候，上海市人大常委会做了一个重大事项的决定，这个决定就是号召全市人民要行动起来，以主人翁的姿态参与世博的各项活动。在这个决定里面，还有一项很重要的规定，授权市政府可以制定一些通告、规章以确保世博会成功举办。到目前为止上海市人民政府已经颁布了十几个规定，这十几个规定到目前为止效果是非常明显的。比如说，对于小广告的清理，我们上海市民都希望以整洁的市容向世人展示我们上海的风貌，但是马路上面小广告很多。我们市政府出台了一个规定，根据我们市人大的授权，对于乱贴小广告的，停止他手机的使用，这个措施很有效，现在在上海的主要马路上面这样的小广告已经很少见了。类似这样的措施，我们采取了好多。比如，有一些细节问题可能平时会忽略，现在要把它作为一个很突出的问题加以考虑。我举一个例子，就危险化学品的运输问题。危险化学品对于化工厂来说是很重要的工业生产的原材料，平时运输我们也常见到，但是为了保证世博会期间不出任何的纰漏，市政府规定限制危险化学品的运输，一定要运输的，规定线路，全部实施监控。我们化学运输品到了哪里都可以及时掌握，一旦发生什么情况我们可以及时的化解。我举这些例子说明市政府在确保平安世博方面是做了大量工作的。为了防止事故的发生、为了确实保障实现平安世博这个目标的实现，我们现在还根据很多预案进行演练。前天就进行了踩踏事故救护的演练。假设如果发生了踩踏事故，对伤员怎么救治，进行这个演练，这样演练也是很必要的。如果今后发生这样的事故我们怎么处理会有一点经验。总之上海方方面面现在在抓紧时间，抓紧在最后40几天的时间，在积极的完善我们现有的各种措施，以力求实现精彩、成功、难忘，平安世博这样一个目标。

　　为了要保证实现平安世博的目标，在社区这个层面还是有很多工作要做的。今天公安局的领导到这儿来和我们大家一起进行警民携手共铸平安世博这样一个活动的开启仪式，就表明各级领导对社区工作给予很高的期望。因为社区是确保平安世博的基础。为了要实现平安世博，在社区这个层面我觉得有很多工作我们应当重视、应当加强、应当把它做好。

　　首先是要做基础信息工作。社区是老百姓生活的家园，社区管理就应当了解老百姓的冷暖，同时要了解老百姓的实际情况，要掌握社区内不稳定的因素。有了信息，我们很多事情能够及时的化解，不让它酿成尖锐的矛盾，更不能让它酿成事件。所以社区的责任是很重的。

　　第二在处理危机的过程当中，社区要积极的与各方合作，在处理唯一方面，社区的作用是很全面的，社区除了人力支持之外，还有地方的提供，还有各项基础工作的配合。所以在危机处理方面，社区应当发挥更大的作用。社区也是我们执政党进行社会管理，动员群众，它的一个很好的基本单位。在社区里，我们应当做好各种预案。有一句话说上面牵条线，下面一根针。很多时候是说社区负担很重要，但是这句话也表明社区的重要性，很多事情都是靠社区来落实的。我们要认识到自己的重要责任，要能够做好社区应当承担的各方面的工作，配合市里，把平安世博的各项工作做好。

　　另外应对各种各样的事情，我们要有预案，社区也要有预案，而且这个预案要有效，我们现在各行各业都有预案，但是有时候预案不那么有效。比如说，前不久地铁一号线发生事故。地铁发生事故怎么处理？我们是有预案的。但是那一次地铁一号线发生事故之后，我们这个预案就不那么灵，公交调很多地面交通车辆，到出事故的地铁站来疏散乘客，但是乘客出站以后没有方向，都自己走掉了，所以我们预案没有起到预期的效果。我希望我们社区在做各种预案的时候要根据社区的特点充分注意预案实施的有效性。

　　在讲到地铁事故的时候，我必须还为地铁说几句话。我们上海的地铁发展非常快，到这一期建设结束，我们上海轨道交通要长达500公里，将是全世界各大城市当中名列首位的。城市轨道交通一下子发展，我们管理跟不上，人才培养也跟不上，我们现在的地铁管理人员把即将毕业的学生都算上了，如果有两年工作经验，那就觉得是老师傅了，是很重要的骨干了。所以我们地铁管理还缺乏经验，今后可能还会发生各种各样的意料之外的事情，在这个时候也希望我们广大市民能够理解。有时候矛盾发生了，如果大家保持一个比较好的心态，能够理解、配合，那么对于化解矛盾、对于迅速的处理各种事情也是很有帮助的。这不仅仅指的是地铁，包括我们社区管理当中也是这样的。好在我们社区的干部都是很有工作经验的，社区干部官不大，但是他们责任不小。有一个称呼是这样称居委会干部的，说是“小巷总理”，弄堂里面的总理，样样事情都要管，他们很辛苦、很不容易，希望我们的居民对他们也给予更大的支持。

　　对于社区，我要说的第三点，就是做好社区志愿者的工作。世博一开张，那么我们每个上海市民都是上海的名片，都是上海的流动广告。我们一定要顾及上海城市形象，要举止文明、言谈文明。上海这个城市形象靠我们大家来维护。除了所谓的城市名片、流动广告之外，我们每个人都应当是世博会的志愿者。所谓世博会的志愿者，就是在需要的时候，我们伸把手，也许你的举手之劳可以解决大问题。社区在志愿者的组织和管理方面，在志愿者的发动方面功不可没。但是还有很多可以发挥得空间，希望各个社区把志愿者的工作做得更好。

　　第四是希望社区做好日常管理，警民携手共铸平安世博长城，这是我们社区应尽的职责。我们在日常的城市管理、社会管理当中社区的作用要充分体现出来。在这个方面，我想从今天这个仪式之后，我们的工作应该有更出色的成绩。

　　最后我要说，世博会正在快步向我们走来，日子过得飞快。600天启动的时候好象还在眼前，现在只剩46天了，46天也就是一个半月的时间，非常快的。在这46天当中，我们要做好各项迎接世博的工作。在46天之后我们要做好承办世博的各项工作。我们广大市民很长一段时间里面翘首盼世博早日来到，世博真的来了，我们需要承担各自的责任，大家齐心协力，把我们上海的世博真正办成精彩、成功、难忘的世博。我们上海一定要很好的完成中央交给我们的任务，让我们上海向世人展示，我们有能力，而且我们可以把上海世博办得精彩、成功、难忘，给世界一个惊喜。谢谢大家。

　　10：31

　　房杰：

　　谢谢沈书记。学者总是深刻的、超越的，刚才沈书记用日本爱知世博会的经验告诉我们要像对非典那样对待世博会的安保工作。我们基层的广大居民群众应该怎么样做好自身的安全防范，从而确保整个世博会的安全呢？下面有请宝山公安分局社区民警赵金雷为大家作社区安全防范宣讲，演讲主题是《教你防骗施妙招》。

　　赵金雷：

　　尊敬的各位领导，大家上午好！刚才我们书记已经用简洁明了的语言表述了世博会的重要性，我接下来主要跟大家讲讲在日常生活当中经常遇到的防范常识，今天讲讲我们的防骗常识。应该说诈骗的形式是多种多样的，从我们日常接触比较多的，比如说我们的马路诈骗、比如说我们的上门诈骗、比如说我们的电信诈骗。今天我们重点向大家介绍这三类。对这三类案件我们日常生活当中应该如何防范？

　　首先我们讲讲上门诈骗。通常上门诈骗的特点通常作案对象有两个人，通常是一男一女，他们的出现身份通常是以煤气公司的名义等等，检查我们家里的煤气用具，然后检查出我们的煤气用具有问题。大家都清楚，他钻了空子，他提出要交纳各种押金，并且告诉你等一下有人上门服务。通过这样的形式会给你开具押金单子，这样我们的居民朋友就开始放松警惕了，这个过程当中就达到了行骗目的。我们所有的这类公共事业服务都是有票据的，票据背面都有公共服务单位的电话，最简单的方法通过拨打公共服务部门的电话及时询问，这是第一种方式。第二种方式到居委会询问最近有没有这样的服务。第三种方式拨打110请民警到场帮助。

　　第二类案子通常接触比较多的是电信诈骗案。这几年电信诈骗一直是高发不下。电信诈骗通常它的方式一般都是采取无线拨号方式，通过网络服务器拨打我们居民家中的电话或者手机，发送短信，他的借口，或者我们说它的名义，他通常说你的帐单欠费等等，在这类案子当中罪犯利用的是我们对这种问题，一个在没有证实之前恐惧。比如说他说我们子女涉黑等等，我们就担心子女安危。说我们电信帐单透支了，或者个人信息败露了，这种情况下面首先想到的是恐惧，急于解决这类问题。他就利用了我们担心和恐惧的心理来达到诈骗的目的。对于这类诈骗案子我们通常的方式很简单，因为在这类案子当中我们遇到比较多的，电话通了以后，通过跟我们交流的过程当中，讲我们的一些情况，同时了解我们的一些情况。在这种状况之下，我们首先要清楚的知道公安机关和公共服务部门它的电话不会是一个总机，首先这一点就是有问题的。不可能又是公共服务部门，又是我们的公安机关。从我们目前公安机关也不可能为你提供安全帐户。这个问题上面我们首先通过这个方式就可以界定是不是真的。同时我们碰到类似的问题怎么解决？我们的第二种方式，当然我们也是通常最简便的，可以通过民警，通过当地派出所核实这个情况。

　　第三类案子通常比较多的，马路诈骗，或者说接触比较多的抛物诈骗（音）。讲课前请我们一些同志把这个道具给大家发放了，这个都是以往我们在作案过程当中，作案分子用的一些道具，这些是各种通讯工具等，同时还有我们的保健药品。应该说马路诈骗它的形式、方式方法是多种多样的，花样也是很多的。我们对于这类防骗招数比较简洁的办法，首先要端正思想态度，天上是不会掉馅饼的。马路诈骗更多利用我们贪小的心理，比如说走过的时候掉下一个钱包，通常在这类案子当中，一般作案人是两到三人，组合好的。我们在最近案发的一些突出的案子，马路诈骗当中比较多的就是这一类，抛物，包括抛金戒指等等。对于这类案子首先我们碰到这个“好事”要保持冷静、清醒。对于这类案子，如果我们对这些手法一旦在我们跟他交往过程当中，对方只要提出让你上车类似这种问题的时候，我们千万要担心。

　　今天时间关系，诈骗文化形式怎么变化，简单的讲，我们诈骗的方式或者说我们防范方法就是两个字，应该说这两个字我们记牢了，对各种防骗、诈骗形式可以及时识破，这两个字就是“冷清”。我们今天的气氛应该很热闹，不应该是冷清。冷清，在我这里的概念“冷”是冷静的面对，“清”是清醒的面对。只要做到这两个字，任何诈骗形式、方法都可以及时的识破。

　　最后为了便于大家在以往及时的识破骗局，在这里我跟大家简单讲一段话。“途中遭弃是谎言、莫名信息与电话不要搭理不要回、一旦相信你受骗关键时刻要清醒，大家防范是骗局，社会稳定更和谐…”。时间关系，今天就给大家介绍到这里。谢谢。

　　10：41

　　房杰：感谢。世博安全成败在于你我他，社区安全要靠大家一条心。好比两位宣讲人倡导的，只有人人支持世博、参与世博才能确保世博的安全，让年世博梦在我们手中实现。今天张庙社区的居民们要向全市居民发出一项打造平安社区的倡议，下面有请季文武宣读倡议书。

　　季文武：

　　各位领导、各位市民朋友们、同志们，大家上午好！首先我谨代表张庙街道向出席今天活动的各位领导、市民朋友们、同志们表示热烈的欢迎和衷心的感谢。2010年上海世博会是举世闻名的盛会，是人类文明的一次精彩对话。上海世博会不仅是一次全球性的聚会，更是一次展示中国经济综合实力和民族的平台，迎世博盛会、展上海风采也是我们每一个上海人的光荣与责任。世博期间上海将迎来世界各国贵宾七千万人次，每一位上强人要积极行动起来，自觉当好东道主，让我们上海最好的面貌、形象迎接参加世博会的每一位中外宾客。为此我代表张庙街道市民向全市市民朋友们发出如下倡议：

　　坚定信念、共保平安、和谐迎世博。和谐是我们的追求，我们全体市民要进一步提高安全防范意识和自我保护能力，积极参加社区组织的治安巡逻等活动，每一位市民都要积极参加和睦邻里活动，营造和睦相处的环境，主动协助社区化解矛盾，做到小事不出楼组，大事不出社区，努力为世博会创造平安、和谐的社会环境。市民朋友们，世博会的脚步已经月亮越近，让我们携起手来，从我做起、现在做起、每一个细节做起，以礼貌迎天下客、以平安铸世博城、以实际行动为上海赢得光荣，实现梦想。举办一届成功、精彩难忘的世博会，共同实践城市让生活更美好的主题，共同分享世博盛会带来的欢乐和成果。向世界充分展示上海城市的美好形象和全市市民的风采。谢谢大家。

　　10：45

　　房杰：警力有限、民力无穷，只有警民携手才能确保世博会的绝对安全，让世博成为上海新的骄傲。“警民携手共铸平安世博”之东方讲坛·平安世博社区安全防范宣讲启动仪式到此结束，谢谢大家。