“东方讲坛·警察公共关系大家谈”警民恳谈会

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“东方讲坛·警察公共关系大家谈”警民恳谈会

发布日期：2012-04-19

来源:东方网直播时间:2008-09-27-14:00

[王锦萍] 各位领导、各位嘉宾，市民代表朋友们、同志们，大家下午好：
今天我们相聚在这里举行"东方讲坛·警察公共关系大家谈"警民恳谈会，主要目的是总结前阶段"平安奥运，平安上海"公众应急安全教育专题宣讲活动，重点是谋划“迎世博600天行动计划”公共安全防范教育活动，共同推动新时期警察公共关系建设工作。

[王锦萍] 下面我首先为大家介绍今天与会的领导及嘉宾，他们是：市公安局党委委员、政治部主任张准民；上海师范大学党委副书记、教授黄刚；复旦大学社会发展与公共政策学院教授于海；新华社资深记者赵兰英；上海市政协委员、上海滑稽剧团副团长，国家一级演员钱程；上海市长宁区虹桥街道虹储居民区党总支书记、居委会主任朱国萍；上海市市民寻访团团长任德程；2008“走进他们”年度十大人物，静安区静安寺街道老年协会副会长兼秘书长柏万青；以及各区县委宣传部领导、各界群众代表和公安民警代表，让我们用热烈的掌声向大家的到来表示欢迎。

[王锦萍] 奥运会前夕，市委宣传部、市公安局为进一步增强市民群众的应急安全防范意识，提高应对突发事件的能力，依托东方讲坛宣讲平台开展了"平安奥运，平安上海"公众应急安全教育专题宣讲活动，短短一个月时间，百余名民警讲师深入社区、学校、单位面向市民群众开展防范宣讲120场，直接听众2万余名。下面让我们通过一个短片来回顾一下活动情况。

[东方直播] 点击观看"平安奥运，平安上海"回顾VCR。

[王锦萍] 十分钟的短片介绍了前一阶段平安奥运的开展活动，我相信我们广大民警讲师为平安奥运所做的宣讲活动当中所作出的辛劳并不是这个短篇就能说明的，我们市民群众在宣讲活动中受到的教育、得到的知识也不是这个短篇所能够包容的。今天我们想请市民代表为民警讲师当中的部分代表颁奖。我相信这是市民群众对全体民警讲师的尊敬。下面我们欢迎市民代表为民警讲师代表颁奖。

[东方直播] 市民代表为民警讲师代表颁奖。

[王锦萍] 上海这样一个特大型的城市里面，究竟如何打造平安和谐，我相信这是一个很新的课题。利用东方讲坛这个平台，公安和宣传部门配合一直在坚持不懈的做着努力，刚刚也提到希望大家一起共同研究，怎样把下一步工作做好。因为平安奥运过后紧接着就是平安世博，相信打造上海的平安和和谐是一个长期的过程，所以想借今天这个机会请与会的市民代表、专家学者和公安代表能够围绕下一步我们如何维护社会治安、齐抓共管等话题来献言献策。

[柏万青] 我是静安寺街道的，我谈谈警察与我们老人的关系，我是这么想的，民警跟老人的关系实际上就是爷爷和孙子的关系。爷爷和孙子的关系大家都知道，爷爷是最疼孙子的，所以民警和老人的关系是最融洽的。这么一理解，我们民警和老人的关系就好处理了。现在我们老人我把他分为三类，就是在警察公共关系当中有三类的老人是重点的。我想在我们大家建立公共的保护安全关系当中，我们警察怎么样对待这三类老人，提一些建议。

[柏万青] 第一类是空巢老人，现在由于我们的住房跟子女生育的比例，现在空巢老人越来越多了。我们有各种各样困难的的老人。这实际上是我们老人当中最重要的，也是相当大的一个环节。我们在前几年上海就发生了一对空巢老人的例子，夏天没开空调，出事情了。我们现在是左邻右舍互相帮助。我想我们社区民警可以利用我们这么一个网络。我们全市89个街道都成立了老人协会，今天我们要谈，实际上就引申出另外一个问题，民警开展公共防范的时候怎样利用社会。我们每个居委会都有老年协会的基层，一个居委会两个理事，下面按照居民分成多少块，每个块分管多少居民，民警完全可以利用社团组织的块一起参与我们的防范。而且这些老人积极性高，退休老人自己有一个自身价值的体现，他没有事干。所以跟我们一起合作，效果会更好。开展了“千人帮百”。每天我们看这个老人起来没有，吃饭没有等等，这个活动开展以来我们没有发生一起事故，有是有的，但发现的及时。发现这个老人没有起床，有一股煤气味，原来是晚上开着小火煮东西。后来我们及时的把窗子打开，总算没出事情。因此这是要特殊关照的群体。

[柏万青] 第二个是问题老人，问题老人有这么几种，一种有心理障碍的，还有一种就是婆媳关系、子女关系处理得不好的。还有一种就是离异、再婚的，这种老人的心态、情绪、精神很容易出现激发的矛盾，这也是我们重点需要防范的。现在我们等于是三位一体，一个是民警，一个是调解组织，还有一个是我们各个居委会都有一个法律援助站。我们老年协会也做义务调解员在一起参与，这些问题老人实际上对于每一个老人都要有一个意见。

[柏万青] 第三种老人是痴呆老人，痴呆老人实际上平时很消耗我们的警力，老人一走，然后我们要找，警察要找，真的是很可怜，家里也急、老人也不知道。后来我们给每一个老人做一个吊牌，吊牌写着名字、电话。这个效果还是挺好的。

[柏万青] 这是我谈的第一个问题，民警在工作当中的情况。第二个就是我们处理的警民关系，关键还是利用各种载体怎么来服务老人。我上一次评了“走进他们”十大人物，我就谈了，老人，你对他一份好，他对你十分好，你民警帮他解决了一些小问题，他永远记住你，他就是把你当自己的孙子一样。老人最可敬的。但老人也最可怜，他个人利益、合法权益受到损害的时候，他的求助往往是无助的。所以我想一个是我们做好服务，第二个是对这些人要有耐心。

[柏万青] 现在我们发现民警跟居委干部接触比较紧凑、跟楼组长接触也比较紧凑，我建议以后跟我们社会团体也要接触紧凑，我们利用这些载体一起建立安全的问题。最后要提高对民警形象的宣传。案件聚焦、庭审纪实，都有一个法官的形象出来了，以后也希望有民警的形象出来。我认为无论是突发事件也好、包括奥运会、世博会，我们民警是最辛苦的，都是在一线的。因此我们也要给他们评一些奖。谢谢。

[钱程] 大家下午好，大家都知道我是一个演员，演员在台上话是比较多的，到了台下基本上没有什么话了，而且要我讲这个公共安全的问题，我想发言、讲话，这边有那么多优秀讲师肯定讲得比我好，因此内心发怵，讲不好请各位原谅。但当公安局的同志跟我联系要开这么一个会的时候，我倒是很乐意来，而且我也开了两个小会，不是很正规的小会，跟大家座谈，我想听听我周边的人对我们在奥运期间他的一些感受，他对公共安全的一些想法，提供给我，我在这个会上也等于是集中反映下大家的想法。

[钱程] 我想世博会在中国，世界上人口最多的国家举办，应该说使世博理念得到了广泛宣传，也是世界了解中国的一个很好的机会。中国走向富强走向世界，中国人现在已经开始学会了用国际的眼光来看待自身。一个国家最高的价值取向是什么？我觉得莫过于人民的幸福，这是我们大家共同努力的。我们相信在这个舞台上将呈现一个充满活力的青春中国。

[钱程] 世博会2010年将在上海举办，这不仅是世界的盛事，也是我们中国人的一个节日。我们这一代人能够参与其间觉得很高兴，高兴之余想到办好一届世博会，公共安全问题是必修课。我们知道以前都有一些案例，就是损害公共安全的案例。各国政府从国际社会到我们国家都高度重视这个公共安全的问题。对于一个城市而言，安全是城市文明与进步的基础。上海应该说是中国最安全的一个城市，犯案率也比较低。我上一次到静安分局学习的时候，听他们静安分局的领导在汇总静安区治安方面的一些情况，也跟我讲了，静安区是市中心地段，案发率方面也是整个上海市最低最低的。我想世博会也是在我们中心区域来举办，这个安全问题我觉得单靠公安局、单靠我们政府是远远不够的。所以我觉得我们要有这样一颗心，就是北京奥运给我们起了一个很好的示范作用，有那么一个很好的学习榜样。我在电视里面经常关注到，比方说交通的问题，有很多，因为他们是实行了双单号，有一半市民是不能开车的，就是运用公共交通、地铁，用自行车来转换地铁，他们做得很有序，觉得自己很高兴能够为奥运做一些贡献。我觉得世博将来来临的时候，我们上海市民也应该有这么一个觉悟，这个觉悟除了自身以外，我觉得有的时候需要一点宣传。

[钱程] 我想世博会本身就是一个人群高度聚集的活动，现在有一个问题是什么呢？一方面城市人口集聚增加，人员快速流动，以及经济发展导致大家的分化，社会中各种不平衡、不和谐的因素仍然存在，特别是国际性的大型活动，往往会成为这种因素或者隐患借机爆发的场所。世博会那么多人，与北京奥运相比，北京奥运再怎么说16天，比赛完了就完了，我们上海世博要举办半年，这半年里面估计有七千万人来参观、游览，这是一个时间跨度长、全面性、综合性的综合系统。从建馆到布馆，人流的交通枢纽等等各方面存在了很多风险因素。所以说我们上海所面临的公共安全的问题就更为复杂。

[钱程] 那么我们世博会主题是城市让生活更美好，这是人们对城市生活的基本要求，而平安城市就是美好城市的生活一个基础。安全办世博将是我们筹备工作当中的重中之重。这个安全我是不懂的，我是一个门外汉，我想各位公安局领导、干警都比我清楚得多，包括刚刚的片子里面也说了。我想涉及一切生活领域都属于公共安全的范围。具有隐秘性、不确定性、紧急性等等，大家通过新闻、电视媒体里面经常可以看到国外一些大型场合、大型活动场合里面有一些事件。我想我们世博会也有很多人聚集、参观，我们应该在管理方面采取组合的措施，通过规范引导形成有序的人流。就像我们的演出一样。我们如果有一场比较重要的演出，如果爆棚了，人多得不得了，我们需要组织人员，包括有的时候动用警力要不要疏散，疏散人流。如果这个观众很少，我们也会组织一些观众进入场子里面观看。我想很多地方都是可以融会贯通的。

[钱程] 世博会是万人云集，房源肯定是紧张的。昨天我们还跟同事讲，现在造宾馆很多，世博会一结束，我们宾馆过剩，这些房子不可持续发展，怎么办？我说可以讨论，北京四合院，四合院里面有很多市民把这个拿出来作为家庭旅馆，其实我们上海也可以啊，现在上海经济发展很快，有很多居民、市民都是拥有两到三套房子，如果把自己富余的一套房子拿出来作为租借，你现在也是一样的租借，我们可以成立一个专门的公司统一管理，市民可以网上报名，完了以后通过这个公司可以委托属地的物业公司来管理这个房子，进行租借。这是一个方面。还有一个方面有人突发奇想，说我们可持续发展的话，造那么多宾馆没有用，我们是否可以租借一些国外的大型游轮，晚上作为宾馆来住，满足一些高端人士的要求，除了参观上海的世博，还可以到其他的城市游览。当然这个租借费比较贵，就看我们经济方面的专家如何来核算这个事情。

[钱程] 还有世博会在上海举行的时候，刚好是我们盛夏，食品的安全我觉得也是重要的。我们在APEC高峰会议的时候等等，我也参与了一些表演，就知道了其中一些外国来宾也好、国家元首也好，来开会，当时食品控制是非常严格的。他们没有检验过的东西是坚决不能吃的，这个菜单上没有的东西是坚决不能买的，是这样的。我想到时候食品安全这方面专业的人士肯定是非常紧缺的。我们讨论的时候想到一个主意，建议是不是除了我们本身在岗位上面的专业人士实行食品监管之外，我们是否可以签约一些，就是现在改行的，没有从事食品专业的，以前是学过食品专业，或者说从事食品专业的这些专业人士，通过回炉的培养、培训来签约半年，这个半年里面就为世博会服务。这样可以减少一些人员紧缺的问题。

[钱程] 还有一个是公民道德素质的问题，我认为这是一个很重要的事情。一方面要提高公共安全事件的应对能力，要做到及时反映、快速处理、及时应对。我们通过制度建设、常态的管理和国民公共安全意识的提升来进行预警机制，我们将风险控制在最低范围内。我建议各级组织、各个企业、各个学校开办培训班。就是讲解宣传怎样减少突发事件的发生，控制减轻和消除突发事件所引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，维护国家安全，工作安全、环境安全和社会秩序。推动上海世博会公共安全的工作，在全市范围内要达到百分之百的知晓率，并形成责任机制，这一点要纳入考核干部的重要内容当中。我想这个工作就切实可行了，大家就不会是马马虎虎的了。如果我们有考核机制的话，我想这个东西推下去可能是比较扎实的。

[钱程] 另外一个就是安保的问题，我觉得世博会应该建立一支具有一定素质和规模的安保队伍，除了我们的部队官兵、武警战士，还可以挖掘一些潜能，我们要不断提高安保人员处置突发事件的能力，同时还要发挥志愿者在公共安全当中的作用。志愿者不单单是进行服务，志愿者应该要成为一线的信息员，他今天一天值班，在一天的工作当中碰到什么事情，要把自己的工作情况向上汇总，那么以便于指挥部来掌握这样的信息，要成为指挥总部的望远镜。还有一个就是，也就是最后一点，提高道路交通安全、消防安全等等，这些方面我是很业余的，说出来会让人家笑话的，我想还是让我们专业人士对这个问题进行研究、进行策划。毫无疑问，世博会的举办将在现代化的中国发展道路上，中国民族走向复兴的历程中树立起一座新的界标。通过世博会我们看到了更加宽阔的世界，也让世界看到一个愉悦的中国、与世界融洽的中国、充满青春活力的中国等等。

[任德呈] 第一，感谢上海公安为保上海一方平安，市民安居乐业所付出的艰辛和所做的贡献，也要感谢给我今天向公安民警致敬的机会。第二，要祝贺你们在平安奥运、平安上海工作中取得成功，得到公安部的通令嘉奖。这是上海警方的成功，是上海公安为民、爱民、亲民、靠民、惠民理念从而得到社会各界、全市人民热情支持，广泛参与，共筑平安的结果。这个期间我们上海公安做了很多工作，其中有很多好的做法，比如说一些系列宣讲活动。针对市民加强自我防范所需要的居住平安、消防安全、交通安全、网络安全、金融安全五大专题开展案例教学，很生动，市民爱听。实用有效，富有创意，深受好评。这个活动很必要。民警宣讲真辛苦，放弃小家为大家，希望今后这一类活动越多越好，句句话语表达了广大市民对上海警务工作的评价、真情和期盼。

[任德呈] 2010年5月1日世博会将在上海开幕，又将担负起平安世博、平安上海的重任。面对四海宾朋，七千万人次光临申城，历时半年，要确保平安有序的任务是空前的、光荣的、艰巨的。然而只要一如既往，坚持警民携手、共筑平安。有了前一阶段的工作基础和经验，实现这个目标，我们同样具有决心和充满信心。为什么这样讲呢？在群访当中，我们看到了上海公安为保居家平安、落实一些封闭小区方面的设施，在有关区县配合下，有序的推进。这一举措为创建平安小区发挥了举足轻重的作用，深受居民的赞美。

[任德呈] 这几年为了保交通安全，我们交警总队迎难而上，不断的自我加压。从创建交通文明路口发展到创建交通文明路段、又发展到创建交通文明示范区域，由点到线再到面，警民共建四位一体，政治完善、成效显著。目前这些路口已经全部得到了高分。我亲历了这个过程，深感表现是了不起的。真以交警引以为豪。以上充分表明事在人为、贵在坚持，不要不懈努力，不可能就会变成可能，可能就会变为现实，现实就会变得更好。通过以上的例子，我们上海公安共筑上海平安的成绩有目共睹。根据我们群访见闻，我们是坚决支持警务人员敢于管理，同时也希望在管理上面再下工夫，让一些事故苗子消灭在萌芽状态和媒体曝光之前。

[任德呈] 现在我提几点不成熟的想法供参考：对交通安全，我们群访以来建议，必须抓好测评路段，还应该兼顾一些人流密度高、难以管理的交通乱点，要重视部门联动和我们设施上面的一些细节问题。举一个例子，前天在新闻坊曝光的3号轨道交通，华阳路口那里乱设摊位，在那个地方缺少圆型指示灯，造成协管员难以管理。我举这个例子就说明我们对照世博，城市让生活更美好的承诺，我们还有很多工作要做，还有很多差距。我们市民寻访员、调解人员、监督员、示范员等等，我在这里表一个态，我们一定与广大警官一起，从现在做起，从自身做起，从小事做起，为打造平安世博、平安上海我们共同努力。

[于海] 今天这个话题非常好，我接到这个话题是围绕警方的专业优势还有公民的参与，这两个结合起来，不是两个问题，是一个问题。我对上海世博会的安全是放心的。我自己在国外旅游的时候，也感觉上海很安全。今天在这里谈这个问题，我对我们警察是很信任的。

[于海] 今天我要谈一个问题是跟我自己专业有关系的，上海创造了很好的经验，平安奥运，马上接下来的世博。我觉得这个经验现在是这样的，我不知道领导是怎么考虑的，把它作为一个大型事件，作为一个特色活动到居民区宣传知识，还是有长远的考虑，是我们将来构件警民关系的一个安排。我今天提出的就是这个问题，不是一个简单的任务，在这个任务中大家在探索一种实践，这个实践将来会成为制度安排，就是我们警察在民众当中有很好的形象，而不只是展示而已。这一次地震我们知道人民解放军，大家知道人民子弟兵，武警也表现得很好。人民警察我小时候看这方面电影长大的，《今天我休息》大家都很熟悉。今天我们说到警察的时候还会想到马天明。今天我们是专业性强调多一点，今天我在这里说话想讲的就是我们强调专业化的时候，怎样发扬我们的传统。所以我说不是简单的完成安保任务，而是真正构建具有中国特色警察和社会的一个积极的、有序的、有活力的关系。大家都在讨论警察、警力不够。其实从社会角度来看警力永远不够。你们面对的是要害部门、面对的是越轨行为和犯罪嫌疑人，但你们也要面对整个城市、整个社会。我们如何把专业优势变成我们老百姓日常知识，我们在座各位市民都谈得很好。不是说我获得一点知识，让专业优势变成老百姓的知识，变成我们一个力量，还有一个让老百姓怎么相信你。我们今天讲到子弟兵，子弟兵是一个。人民警察，每天跟老百姓打交道，这既是机会又是困难。每天处理烦琐的事情，到时候就不耐烦了。每天处理事情，但又是他们的机会，不是像人民解放军表现一下，你们每天都贯彻警民关系，警察为人民的理念，这个是人民最最直接的了解理念。警察经常拿着警棍，在中国这样一个传统里面，我觉得中国向来是有警察传统的，一向强调我们执法。人民应该把他看成很亲切，这个意义上面我觉得今天怎么从构建我们怎么基于社区的警民关系落实好，能够让我们这一次安保活动，这600天的安保活动在上海创造出一种未来、制度发展的情况。

[于海] 今天这个话题让我想到，警察还有一个行动面向社区。这个不光是你们的出警去维护秩序，还有一个注解，就是到社区的行动，把你们专业优势变成民众的优势。走向了社区你们不光是警察、警官，你们变成了一个老师。你们不光是人民的指导者、也是人民的合作者。毛主席也说我们要先做人民的学生，才能作人民的老师。我刚刚讲那个的意思就是要加强社区性，要把社区看成不光是一个任务，而应该是我们中国自己的，中国特色的警民关系和公共关系的一个基础。也就是说把我们整个这一个治安的知识、治安的技能、治安的网络构筑在我们社区里面，这样我们面对着整个城市，实际上就是什么呢？一个一个跟你们合作的社区、获得某种专业知识的公民。把你们的专业知识通过东方讲坛活动变成我们老百姓的知识，然后又变成他们日常生活中的一种习惯。我觉得这是安全最广泛的基础。今天东方讲坛谁做这个工作，它要做什么呢？社会化教育的公益性平台。社会化，就是像我们这样的老师，像黄教授，把我们在学校里面的知识，不仅自己研究，而且普及，让社区老百姓知道。对吗？丰富他们的知识，实际上也是提升他们的能力，包括他们就业的能力、生活的能力，也提高他们的境界。整个就是提升品质，这是社会化教育的一个做法。

[于海] 这一次东方讲坛做得很有意义，让我们穿上警服的警官，警察整个队伍亲切吗？我觉得老百姓可能说不大亲切，但是说起个别警察，张三、李四这个不错。我觉得上海工作真正要创造让整个警察队伍，让人家说起来不错。你说警察每天都在居民中，这个感觉不一样。所以我是说形象的改变非常重要的一点就是把你们的专业知识、把你们专业意识，怎么能够通过像东方讲坛这样的活动，以后东方讲坛就是不搞，我觉得我们上海市公安局也可以组织你们自己的社区活动，就是走向社区。我们说的文明是有知识，做新一代警察，在上海这个地方更应该这么做。还有一点老百姓不光得到知识，当我们警察走出公安局、派出所走向社区我觉得这是在突破一些重要的界限。本来就是没有界限的，但是我们专业性的要求让我们有界限。今天讲话我觉得有一点沉闷了，警察一坐我们都不敢说话了，但我还是要说的，所以如果我今后在街上犯事的话也要惩罚，但请警察同志依法处理不要加重。我觉得任何工作都要强调人性，尤其是警察，这是我们中国的优良传统。

[于海] 我99年在加拿大做研究，跑到警察局，他们就讲一个警民关系问题，他们跟我说你跑到这里来干什么，这是你们中国经验。我说我知道是中国经验，我看你们怎么做的。我当时还写了一个文章，就是一个面向社区的警务工作。我有一个报告里面有的，大家可以看，以后大家也可以上我的网页里面看，那是免费的。我的意思就是说，第二部分更重要，我们警察走出来不光是传授知识，你们要知道你们的使命还是一个保平安的理念、保我们人民群众的理念，真正通过这个活动让民众信任你们。老百姓不信任你们，有很多细节就不告诉你。你们有的时候没有办法还搞一些卧底，但是无论如何你们需要这个东西，当人们信任你这个的时候，就不一样。我想这是我们中国警民关系的基础，这是构建我国社会长治久安的一个大计。所以就是这一点我们东方讲坛，今天我们社联的老师让我好好讲一讲，我一直是东方讲坛的吹捧手，这个里面就讲到我们的专业知识怎么变成社会化的知识，真正让我们的教育走出体制，变成一种公民教育。所以今天你们也是走出来了，真的了不起。上海东方讲坛也了不起，走出体制，建立一个平台，不光是信息平台，是互信的平台，如果把这个互信的平台建立起来，那就不一般了。

[于海] 张学兵局长讲得最多的就是没有公众的支持，我们平安是保不了的。还有我们如果跟各种社会组织有很好的互动，上海公安、上海平安的问题就会得到很多思路。大家一定要记住上海是一个大海，能人太多了，很多能人你要给他机会他就很愿意跟你合作，这是我坚信的东西。谢谢大家。

[周智强] 我觉得专业性的目的也是人民性，你说人民性，我们也讲人民警察，我们不同于西方，西方从来没有说他们的警察是人民警察，但我们讲专业性，随着社会的发展、技术的发展，我们不仅能够使用我们传统的优势，同时还要采用我们现代技术的优势。采用这样的技术才能弥补我们警力的不足，我想这两点实际上是一个总体，是互补的。这是一点想法。

[周智强] 第二点我觉得今天这个恳谈会是相当有意思的，不叫座谈会，是恳谈会，这无非是讲心里话、讲真话，而不是讲客套话。我想东方讲坛其实是构建了警民互动这么一个平台，不仅是我们的警察在传播、传授治安方面的一些知识，我想同时也在传播我们人民警察的知识警察、文明警察的形象。通过这个平台、通过这个传播我想其实也是重新塑造了我们警察新的形象。实际上向社会传播我们警察的形象。我想构建这么一个平台，它的效应是多方面的。

[周智强] 而且我们着眼点，从构建公共关系这么一个角度，这个警民关系不仅仅局限在社区，我们现在整个在发展、在多元化，阶层也在分化。那么我们的警察如何来开展我们的工作？我觉得这个里面既有回归，也要有特长。刚刚讲人民性，大家心目中的人民警察形象就是马天明，只有这样他们才认为是警察。其实警察本质这个职业队伍也在提升、也在发展。所以我们不能仅仅用马天明这唯一一个形象来讲。刚刚我们表彰了那么多优秀讲师，他们都是具有高度专业性、知识性的。我想在他们执法过程当中、工作过程当中，他们同样也是具有高度文明的警察队伍。

[周智强] 这几个方面，我想应该着眼于公共关系的角度构建警民关系，在我们工作当中，我们的重点并不是单一的，还应该是多方面的拓展。不仅仅是人际一般的沟通，而应该是深入的沟通。应该通过我们警察自身构建整个公共安全的过程当中来体现我们警察的人民性、专业性。我想一个平安的上海、一个平安的城市，它背后人们首先想到的是警察的努力。同时从公共关系本身来说，我觉得应该更注重现在人际关系的构建上面，也应该做更多的工作。我们一说马天明，往往是他做很多好人好事，应该走街串巷，这当然是重要。但我们是不是可以向社会的其他阶层拓展。整个我刚才讲到，我们整个社会在分化，在多元化。那我们工作的方式方法是不是也可以从多元、多样的角度扩展。但是归根结底是为了构建平安城市。

[周智强] 所以今天这个恳谈会我很有兴趣，而且我觉得这样一个形式近年来是很少见的，可能是我孤陋寡闻。而且我觉得东方讲坛构建了这么一个警民互动的形式，我们也会经常性的通过东方讲坛这个形式也来参与到我们警民互动，警民实现互动的结果是警民和谐，我想相互增进警民之间的理解，我也很愿意为东方讲坛这么一个平台服务。谢谢大家。

[黄刚] 我接着周主任的话来讲，那个短片让我很感动，各位发言给我很多启发。周主任刚刚说了一个话，打动了我，这样的形式久违了，这样的场面很多年不见了。于海教授说的，周主任说的，其实有很多都是涵盖根本性的。整个我们今天的恳谈，整个今天的宗旨主旨上面好象并不完全是从警民关系这个角度。比如说塑造上海警民形象、比如说构建上海警民的什么关系。今天我们从平安奥运的宣讲到平安世博。来的时候我在车上想了几点。

[黄刚] 第一个我们要总结成功经验、发扬光大。所谓成功经验就是刚刚短片播的，就是刚才表彰的，更是7月25日开始这一段时间那么多感人事例和明显效果。这个之所以成功，是把我们民警、警察的工作，把世博的平安跟东方讲坛连在一道。东方讲坛实际上是把，最早可能是学术性的东西，书里面研究的东西，或者在研究所研究的东西走向社会，这个根本是什么？根本就是喜闻乐见，推进老百姓家，让大家可听、想听。我参加过很多次东方讲坛的宣讲，十七大报告如此神圣，和谐社会等等一系列的，我个人感觉大凡我们群众欢迎的、宣讲成功的，一定不是照本宣科的，也一定不是死板机械的。你要化为群众喜闻乐见的语言，紧扣群众的热点，能够贴切大家。我们这一次活动是仅仅抓住了大家日常关心的东西。因为安全是一个人也好、一个单位也好、一个城市也好、一个国家、一个社会、一个民族都是需要的。你没有安全就没有命了，人身得不到保障，什么都说不上，这是我们老百姓，不管你是雅俗、不管高下、不管贫富等等在这一点上我想没有一个人，哪怕自杀的人，对生命不珍爱的人，在特定的情况下会这样，平时也不可能这样的。我们只有抓住这一点，抓住这一点就有了一个共同点。就是我们如何保证自己的安全、如何在这个过程当中得到安全。实用性、专业性、技巧性、知识性融在一起。还有一个是组织上的、网络上的等各方面，这个我个人感觉这些经验需要好好总结、好好消化、好好提升、好好发扬。

[黄刚] 第二个我们要针对世博特点来看。这两个，奥运和世博都是我们中国、中华民族，可以说都是多少年没有的盛事，都是振奋人心的，很多共同点。扩大我们影响的、振兴民族精神的、凝聚力的。但我们还有一些不同，比如说主要举办地方不同，奥运会主要在北京，世博会在上海。第二个时间，一个16天，还有一个是半年。后年5月1日开始。180多天跟16天是十多倍。还有一个就是它的地域，就我们上海来说，我们奥运会涉及到的场馆实际上寥寥无几，世博会一大片。奥运会是在一些赛场、赛馆，还有运动员下榻的几个宾馆、还有训练场，当然还有一些机场等等什么的，但世博会它的那个场馆有很多很多的，一大片一大片的，而且人流也是一个，这个有很多不同。我们在这个里面进行这方面的宣传、这方面宣讲过程当中肯定会有很多的情况。

[黄刚] 我们比如说最近情况的发展，我们前面已经有，但是要更加强调。跟老百姓相关的，如何来提高警戒设备、如何看到蛛丝马迹进行报告。如何在危险临近时候的规定，如何在万一发生事件之后如何自救和互救，这都是很现实的。我们范围需要更广泛，也就是说要分层次，有重点、有由点到面，当然也不能说全部听到。有一些是直接的、有一些是间接的。就是几乎每个民警、每个派出所相当多的民警都应该参与进来。还有我们可以有公安局出面，就是成为一支浩浩荡荡的力量。培训这个任务完全可以跟我们高校一起来。整个过程就是深入人心的过程，还有一个是包括我们宣讲的方式，这里我不多展开了。另外是我们这一次整个宣讲时间节点的把握上面。我们现在离世博会，我们要把握好节奏点。可能是百把天、可能是个把月等等。我们世博的帷幕还没有拉开，一定要大致形成。这可能在个把月比较好，我想按照这个要有所变动，有所完善。鉴于时间也没有好好思考，我是抛砖引玉。

[黄刚] 第三个想法要警民互动双赢，要标本兼治。刚刚前面几位都谈到了。我刚才很感动，停电了，电梯不动了，走上来了。里面空调没有了，有那么一点闷热。我们的警官们一个一个坐得就像接受领导检阅一样。腰板挺得很直，很感动，非常感动。当然了，你们是我们上海那么多警察警官当中的佼佼者。我跟国外警方打过交道。我们谈到最后，基本上大家都感觉到中国的警察，肯定是跟老百姓关系最密切的，态度是最好的、最文明的。有的时候，我觉得有一点悲哀。我们居住是复杂的、我们用水、用电环境是艰苦的，现在一般敲人家门有可能不开门，因为现在自我防范意识跟以前不一样了。现在的生活方式、行为方式，确实引起了我们现在某些方面，就像刚才说到人民性、正规性、专业性的等等。其实我们最重要是维护安全，人民警察就是保平安，城市的平安、社会的平安，最重要是百姓的平安，没有百姓的平安是假的，我们需要加大宣传。这种方式我想以后应该多搞一点。而且我们每个学期都做调研，对于我们学生做调研，就是你每次回老家有什么感受？既高兴又辛酸。我们通过平安世博方面，我们进一步增强警民的关系。标本兼治就安全来说是排查的机制、安全的机制。另外一个我认为任何一个国家，没有警察肯定是不行的。谢谢我们媒体朋友、谢谢。

[赵兰英] 来开会前，看了宣传部和公安局联合制作的DVD《平安奥运、平安上海――公众应急安全教育专题宣讲活动纪实》，很受教育，也很佩服。他们不仅是在用热情，更是在用智慧、用心，做这件事，做得非常好。

[赵兰英] 今天是“东方讲坛?警察公共关系大家谈”警民恳谈会，我是一个记者本应老老实实坐在下面，记记写写，之所以跳到前台来，一方面是主办者的热情；一方面是对东方讲坛的感情，对警察的尊敬。我做了30多年的新闻工作，接触了无数单位和个人，写过无数篇报道。但是，在一篇报道完后，继续保持关系的不多，东方讲坛是一个。也由于此，我能够近距离地接触他们。我感觉，这是一支年轻的队伍。他们是一些默默支撑，并给予讲坛无限生机和活力的奉献者。在我的眼中，警察，是一个神秘而又神圣的职业。他们始终处在社会的风口浪尖上，需要有一种奉献精神，一种牺牲精神。50岁以上的人，都知道有一个警察叫马天民，他来自于一部电影《今天我休息》。因此，警察，在我的心中又是一个亲切、随和，如父辈、兄长那样的人。

[赵兰英] 今天，我想讲一个“大家”的概念。这个“大家”是你、我，是家庭，大家、小家。城市是一个“共同体“，任何一个行业不可缺。没有电力部门，城市失去光明；没有自来水公司，人们无法生存；没有环卫部门，城市是一座垃圾山；没有交通运输部门，城市要瘫痪；没有警察，社会不安宁，凡此等等。城市，将每一个行业拥抱在一起；城市，更将每一位市民拥抱在一起。因此，城市是一个家，一个大家，有你，有我，有他，我们都是兄弟姐妹。

[赵兰英] 古人云：“福善之门莫美于和睦，患咎之首莫大于内离。”可以延伸为：一个家庭，最幸福的是和睦，最糟糕的是内部分离。现在强调警民关系，表明警察和民众之间，出现了那么一点裂痕。如何把裂痕弥合，哪怕缩小一点点，需要许多条件。比如法制建设，如果什么时候，当我们有困难时，不再找警察，通过法律解决时；比如，体制、政策、政令，当警察的薪金、奖励、升迁等，不再和其它挂钩时等等。但是，这都是客观条件，作为个人无法解决。我们所能做的就是主观方面的东西。我这里讲一个态度问题。北京奥运，大大增加了安检工作。我是一个市民，也要出行。在一些地方，看到安检人员，高声叫唤：“安检了、安检了。”有些地方，安全人员不说话，只是用手指指，开始的时候不知道怎么回事，后来才明白是安检。我就想，态度是不是可以好一点。不要吆喝，也不要不说话，可以随和地说一句：“对不起，请安检。”或者说：“麻烦了，需要安检。”我一直认为，在很大层面上，态度决定效果。尤其在需要和人打交道的事件上，态度决定效果。

[赵兰英] 在主观上，我们可以做到的事很多，很重要的有一条就是设身处地，为他人想一想。老百姓、老百姓，包含了各个领域、各个阶层的人。我在岗位时，我是个记者，不在岗位时，就是个老百姓，是个普通人，要上街，要购物，要游玩等等。警察，也是老百姓，不要把自己排除在百姓之外。所以，要有平常心。说一件小事，有一个70多岁的老太，是本地人。有一天，她到派出所去，看到柜台上放着一个三角形的纸牌，上面写着5个字：“请说普通话”。老太一看，转身走了。因为，她普通话说不好。推广普通话没错，那要看地点、场合。找到派出所的人，一般都是有急事、要事。本来就不太会说普通话，一着急、一慌乱，更说不好、说不清了。作为派出所这样的部门，首先要让来的每一个人把要说的话说出来，把事说清楚，而不是说不说普通话的问题。凡事，要少点形式，多考虑对方。

[赵兰英] 有一句话：“有困难，找警察。”警察很自豪。但是，如果我把警察当我的兄弟姐妹来看，你舍得让他这样做吗？谁都去找警察，他忙得过来吗？累也要累死的。就说公共安全防范，不是警察一个人的事，是我们这个大家庭的事，是我们自身的事。我曾经参加上海窗口行业文明礼仪大赛，有一个参赛队抽到了这样一个题目：一场演唱会结束后，到处是丢弃的垃圾，有几个年轻人走过来，扫地阿姨请他们带走几袋垃圾，青年人不肯，说，这是你的工作。如果你在现场，你怎么办？参赛队回答，帮助阿姨劝年轻人。在现场担任礼仪导师的著名学者钱文忠，这样点评：“这个问题其实揭示了一个道理：礼仪不是口号，不是学术，不是理论。礼仪在很大层面上是每个人的社会行为本身。如果我在现场，首先是弯下去把垃圾捡起来带走。”钱文忠生生点评的非常好。换言之，公共安全防范，更不是口号，不是学术，不是理论，是每个人的行为。

[赵兰英] 氛围，是需要气势，需要营造的。“平安奥运、平安上海”，我们在8个区和部分高校作了宣讲。加上前面宣讲的5个专题，不仅还可以讲，还要大讲特讲，在全市推广。好的东西，不怕反复。我们要培养我们的“粉丝”，要有我们的志愿者。把宣讲的人从公安干警扩大到各个领域。看《平安奥运、平安上海》的DVD，有这样一个感慨，镜头中出来的听众，大多是头发花白的老年人。如何让更多的中年人、青年人、甚至少年人走进我们这个讲坛，还需要下力气，与各个部门取得联系。我们也可以搞“平安世博知识竞赛”，从基层开始，决赛搞到电视上去，把影响扩大。今天的影视节目，公安题材的也不少，但是大多是刑侦、缉毒方面的，很需要《今天我休息》这类题材的作品。其实，公安干警在百姓中的形象，是通过马天民这样的民警树立的。

[赵兰英] 胡锦涛同志在十七大报告中指出：“切实把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，转化为人民的自觉追求。”东方讲坛和市公安局平安教育活动，乃至以前所做的一切宣讲活动，都是力图把社会主义核心价值体系，通过讲坛这个阵地，通过演讲这个形式，播撒到人民群众的中去，转化为人民的自觉追求。向他们致敬！

[朱国萍] 社区民警是了解的，因为我是一个居委会的，和民警应该是共同工作的，因为民警下来首先到我们居委会。在我们居委会当中也知道民警是很辛苦的，特别就是我们的国家、国事、大事、小事都要民警参与，特别是我们社区的，我们评文明小区、评法制小区，都是我们民警要担任的，就像我是组长，他是副组长，也是班子人员，整个小区都是报一方平安，这是每个小区都离不开民警的。

[朱国萍] 今天开这个公共关系恳谈会，我感到这个形式是很好的，我代表我们的市民、代表我们的居民和我们在座的民警大家交流，让老百姓现在想的、将来要做的、需要的，我们进行面对面的交流，也是快速的抓住时间。特别是现在我们世博会即将要在上海召开，我们的民警为上海要保一方平安，但是平安不是靠民警，要靠我们上海每一个市民，防范未然都是要靠大家、要靠我们自己，不是光靠民警。现在民警、现在警方是有限的，（警力有限）。但是我们就现在说的，现在我们市民的自行车乱放，这是你自己的自行车，但是也要互相配合。就像我们居委会，我们有车棚，你不放到车棚，随便。再有我们也要看好自己的财产，也要为我们平安做出贡献。但是我们的民警也要加强这方面的，对老百姓的呼声。我们需要教育，公共系统报平安需要老百姓一起配合的。我们还要参与，就是我为大家一天，大家为我29天。平安都是要靠大家的。

[王锦萍] “东方讲坛”上的“以案说防范，共建平安城”项目，从五大主题到“平安奥运”，再到“平安世博”，延续成系列，随着“平安上海”一起成长；在宣传文化工作和社会治安工作的不同部门之间，形成了有效的工作合力；创造了警民关系的新结合点；创新了社会治安工作模式。这个项目启发我们认识到，“城市，让生活更美好”社会平安是基本前提；城市的平安，人民群众的安全防范和防范能力是重要基础；社会治安工作从事后教育处置向事前宣传防范延伸，是保障社会公共秩序的必然要求；提高公共安全防范能力，是体现政府城市治理水平和市民素质的重要表现。

[王锦萍] 上海这样的特大型城市，在现代化进程中，社会治安方面的新情况新问题会层出不穷。在社会治安问题上，与应急处置相比，加强防范是“治本”；与管理部门的作用相比，民众的守法意识和防范能力是“基础”。所以“以案说防范，共建平安城”项目需要继续下去，持续地依托这个项目，在案例解析和知识传播中增进市民知法守法的自律能力，在警界和市民的互动中增进彼此的了解和信任，继续为呵护市民生命财产安全，为社会治安秩序，铸造城市的平安和谐发挥积极作用。希望“以案说防范，共建平安城”项目能常办常新。不仅有以案说法，还要有情景模拟；不仅有防范的宣传，还要有防范的行为操练；不仅社区开课，还要进校园、进OFFICE楼宇；不仅要开讲座，还要利用报刊、广播、电视、网络、移动多媒体等媒介。社会治安为人民，社会治安靠人民。

[王锦萍] 希望东方讲坛上的公共安全项目能常做常新。国际化大都市中公共安全问题会越来越突出。公共安全的范围很广，包括社会治安、生产安全、食品安全、卫生安全、生态安全、质量安全等涉及社会秩序、公共利益和民生民情的各个方面。东方讲坛一定能继续通过与公共安全各个部门合作，开发新项目，在公共安全宣传教育方面获得新进展。

[王锦萍] 社会治安领域不会风平浪静，只有懂法守法、具备防范常识的人可能更多享受到社会秩序和人身财产安全。突发性公共安全事件是难以避免的，具有防范能力和素质的人或许可自救和救人。自然灾害是无情的，懂得防范只是的人或许可赢得生存的希望。相信我们的努力是有价值的，当“人民警察为人民”的内涵，成为警察守护人民安全与市民守护自身安全相结合的时候，“平安上海”、“平安世博”才更有基础，更有水平，更有可持续的底气。相信东方讲坛的公共安全项目是有价值的，提高市民的公共安全防范意识、防范能力，是城市的“福音”，市民的“福袛”。当公共安全常识成为广大市民的基本素质时，城市生活才会更加文明、更加现代、更加美好！

[王锦萍] 今天由于时间关系，这一轮发言就到这里。因为今天市民代表、学者、嘉宾和媒体的代表都做了很好的发言，从不同的角度都建言献策，大家也受到了很多的启发，显示出了我们恳谈会的作用。如果要我说的话，今天是一个警察公共关系大家谈，我就说一个意思，警察公共关系大家谈，上海的警民关系，今天的恳谈就是一个情况，特别是会场上面999朵玫瑰是对上海警民关系最好一个例证。我们东方讲坛为警民互动沟通的努力是不会结束的，我们一定会开拓创新，越做越好。最后我们请张主任发言。

[张准民] 尊敬的王主任，各位专家、市民朋友，同志们，大家下午好！今天，很高兴能参加"东方讲坛·警察公共关系大家谈"警民恳谈会，与大家进行交流。刚才听了各位发言，我觉得深受启发，实际上我还没有听过瘾。下次有机会再聆听各位的发言。对于刚才各位提出的真知灼见，我们会带回去认真的研究并加以很好的落实。借这个机会，我也想谈几点自己的想法。

[张准民] 首先，要感谢社会各界一直以来对上海公安工作非常理解、支持。一方面，今天向在座的各位领导、专家学者、市民代表、媒体朋友，并通过东方网直播平台向广大市民群众表示衷心的感谢。一直以来，大家从不同的角度、以不同的方式，不遗余力地给予上海公安工作的支持和帮助，为改进和提高上海公安工作的水平、促进上海公安队伍正规化建设提供了强大的动力。另一方面，也要感谢市委宣传部和各区县宣传部门对我们公安工作的支持，在东方讲坛以“案说防范，共建平安城"系列宣讲活动推出的一年多时间里，东方讲坛为我们搭建起了直面社会公众的公益性宣讲平台，提供了历经数年品牌经营积累的丰富活动资源，为我们开展公共防范宣传提供了强有力的保障，也为公安机关构建新时期和谐警民关系，增进警民了解、互信提供了畅通的渠道。

[张准民] 第二，上海的城市确实安全需要警民同心、警民携手。以前周总理说过：国家安危公安系于一半。多年来，“有困难、找警察”已经深深积淀在大家的潜意识里。实事求是讲，公安机关一直给人比较强力部门的印象，这当然和公安机关所承担的职能以及所具有的行政强制力有关。但在社会管理工作中，公安机关同样也会遇到许多瓶颈，特别是刚刚几位老师讲的，现在社会的变化，有很多随着社会经济发展快速的发展，这个利益群体等等，新的问题确实也很多，公安工作受到各种现实条件的制约，这时就需要另一半--广大人民群众的支持、帮助。之前我还跟王主任说，以前我们讲得比较多的是“有困难找警察”，接下去我们是“有困难找群众”。“警”和“民”既是“舟”和“水”，那就谁也离不开谁。本周四《新民晚报》刊登了一篇文章，叫做"把困难如实说给百姓听"，我看了以后很有启发。人民群众中蕴含着战胜困难的无穷力量和智慧，只要我们善于听民意、吸民智、借民力，就可以克服和战胜一切困难。

[张准民] 这次奥运安保工作的成功，给我们上海公安机关最大的启示就是：最强大、最可持续的"城市安全"就是"警民联防"，最到位的"应急"也是"警民联防"。这里有一个数字，这次奥运安保工作中，有近8000名市民群众志愿者加入了奥运安保的行列，他们和我们的民警一起进站上车，协助公安民警开展安全检查、防范宣传和处理突发事件，所有的敏感地区包括比赛场馆，都有我们志愿者的身影，在许多居民小区，群众自发地和民警一起巡逻，加强防范。正是因为这么多志愿者的加入，才使得我们的城市安全固若金汤，才有了我们奥运赛事的顺利进行。上海是一个有近2000万人口的特大型城市，警察只有45000人，远远低于发达国家的比例。刚刚于海老师讲警力是永远不足的。在社会管理工作中，尤其是在面对范围广、种类多的公众场所、公共活动时，公安机关必须面对专业力量有限、监控视野无限的矛盾，危机最可能在最薄弱的环节上爆发。警力有限，民力无穷，面对日益复杂的社会治安形势、日益繁重的公安保卫任务，要完成公安机关承载的历史使命，就必须求助于广大市民群众，问计于民、向民讨招，集全市人民之智，构建起“警民联防”这一最有韧性的防线，共同维护我们城市的安全。

[张准民] 第三，公安机关要更加积极主动地发掘民力、依靠民力。构建“警民联防”体系绝非一日之功。民力，虽然无穷，但需要挖掘，就像一个富矿，你不打开它，它就是自然之物，体现不出它的价值。如何挖掘民力为我所用是一门学问，我们的理解就是要“多靠前，少断后”，就是要多做未雨绸缪、防患未然的事。从人民群众的实际需求出发，从人民群众关注的热点问题入手，以民为本，急群众所急、想群众所想，主动为民排忧解难，争取群众支持参与，使公安机关真正成为社会公共安全资源的组织协调者，实现让全体参与者共享平安成果的目标。走到群众中去是我们一个很明确的方向，它的价值就在于使广大市民群众在聆听我们之余也开始与我们说话，这不仅使我们公安工作更加人性化，使安全防范知识得到更有效地传播，还能鼓励市民群众与我们直接对话、反映意见，直接参与到我们的工作中来，警民携手，一起把“平安”这堵篱笆墙扎得更紧。

[张准民] 今后，上海公安机关要进一步敞开大门，为社会各界群众参与公共安全管理搭建更多不同层面的活动平台，既要更深入地开展好防范宣传，更要多举行像今天这样的警民恳谈会，来自社会各界的专家、市民代表围绕社会平安、和谐等共同话题，从不同的角度进行交流讨论。今天没有互动起来，由于是时间的关系。今后这样形式的活动还要多开展一些，形成长效机制，也衷心希望继续得到市委宣传部的支持。

[张准民] 北京奥运会刚刚结束，2010年上海世博会又向我们快步走来，国内外的目光开始聚焦上海。迎接世博、服务世博、保障世博，对上海公安机关既是新挑战，更是新机遇。昨天，中共中央政治局委员、市委书记俞正声；市委副书记、市长韩正；市委副书记殷一璀等领导亲切接见了上海公安系统奥运安保工作先进集体、个人代表。正声书记充分肯定了上海公安系统在今年抗击冰冻雪灾、组织抗震救灾、开展奥运安保等重大工作中取得的突出成绩，希望全市公安再接再厉，为世博会胜利举行再立新功、再创佳绩。上海公安机关在“迎世博600天行动计划”全面启动之际，一定要更广泛、更深入的调动一切有效的社会公共安全资源，警民携手共同打造"平安世博，平安上海"，是摆在我们面前的一道考题。对此，我们有充分的信心，也更迫切地期望不断得到在座各位以及广大市民群众的支持和帮助。谢谢大家！

[王锦萍] 谢谢张主任的发言，时间有限。今天是一个开始，今后还有更多形式的互动交流，谢谢与会的发言人、谢谢与会的媒体、谢谢与会的全体人员，今天的恳谈会到此结束。