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在CEPA架构内的交流协作--第三届沪港澳关系论坛在澳门举行

发布日期:2004-08-30

        8月8日至12日,由澳门科技大学可持续发展研究所主办,上海市社联、香港亚太21学会等单位共同协办的“四方有约--关于澳门、香港、台湾、上海四地在CEPA架构内的交流协作暨第三届沪港澳关系论坛”在澳门举行。

        上海市社联党组书记、副主席潘世伟,上海专家学者姚锡棠、张雄、谷人旭等和来自北京、广州、珠海、香港、澳门、台湾以及日本的近百名专家学者、企业界人士出席了本次论坛。

        澳门科技大学校长许敖敖在开幕词中说,《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(以下简称“CEPA”)的制订,可以说是在“一国两制”下经济领域中交流协作的一个重要形式和机制。它对于港澳两地产业政策和经济结构的多元化,对于和内地经济合作的扩大和深化,对于活跃和台湾经济的往来,以及在中国和东盟自由贸易区和东亚自由贸易区的参与上,都可能发生重要而又深远的影响。这次论坛对于澳门特区的发展,对于“一国两制”的实践,以及对于两岸四地和东亚地区的可持续发展,在理论模式及策略的探讨上,都可以做出应有的贡献。会议围绕以下议题展开讨论:

一、CEPA对港澳经济重建的意义与作用

        有专家认为,CEPA是中央政府送给香港特区政府的一份大礼,它对于促进香港产品进入内地市场,帮助国际企业进入内地,促进香港服务业和物流业的发展都有积极意义。澳门属于微型经济体系,以博彩、旅游为特色,制造业和现代服务业如金融、物流、资讯等并不发达,CEPA将促进澳门与内地的经济建立制度化和规范化的交流与协作。

        也有专家坦言,CEPA更多地带有区域性的意义,对目前港澳经济困难有过渡性的作用,但并不是包治百病的“灵丹妙药”。中国加入世贸组织以后,内地经济发展很快。香港要发展,必须发挥其无可替代的自由港优势,引领内地走向国际市场。香港发展的理念要调整好,既要依靠政府的力量,又要依靠市场的力量;既要面向国内市场,又要面向国际市场。要在更高的层面上,做好经济发展这篇大文章。现在有人想把香港“唱衰”,这对香港的经济发展无益。

二、CEPA对“珠三角”发展的意义与作用

        有学者认为,大中华的经济区域版图正在迅速重写,广东和港澳正在构建粤港澳经济区。香港的优势在于现代服务业,而广东之长在于制造业,所以CEPA是促进广东经济结构升级的千载难逢的机遇。香港目前也需解决两个问题,一是使经济继续高速增长;二是扩大就业。因此,香港也要抓住这个机遇,到内地掀起新一轮投资热潮,将香港的现代服务业和“珠三角”的制造业很好地结合起来,而不是搞重复建设。

        还有学者指出,CEPA从战略意义上讲,全国各区域的经济都应有所发展,分工合作要适应现在的经济格局,要冲破体制障碍。从长远来看,在国际市场的大背景下,区域经济的整合将会越演越烈。

三、CEPA对“长三角”发展的意义与作用

        有学者认为,“长三角”的一些城市在过去的发展过程中,比较重视与世界经济接轨,而忽视了内部结构的整合,现在正转化到一种良性的互动状态,形成一种共促发展的局面。随着CEPA的实施,“长三角”与“珠三角”一样,将使区域经济一体化上一个新台阶,各自形成自身的核心技术,其中上海和“长三角”其它14个城市产业上的分工将进一步明确。有学者建议,上海要考虑南面与“珠三角”(包括港澳)协调发展,北面与环渤海区域协调发展。比如:IT产业要北与中关村联合,南与深圳联动;服务业则一定要与香港乃至纽约、东京等国际大都市接轨, 等等。总之,上海要走科教兴市之路,二、三产业并举,以推动新一轮的发展。

        也有学者指出,上海目前面临的主要问题:一是商务成本上升,制造业外移,过若干年后有可能会步现在香港的后尘;二是推动上海经济发展的后续动力是什么?现在看得还不太清楚。香港的优势是具有制度、法律和人才方面的优势,缺陷是对发展方式的选择比较短视,整个社会缺乏共识,缺乏战略,缺乏统筹,缺乏智慧储存,这些都制约着香港的长期发展,上海应从中吸取教训。

四、CEPA下两个“大三角发展系统”的交流协作及其对两岸关系的影响

        有学者提出,CEPA是中国经济发动机的第二次加油。中国改革开放有很大的空间,各地都可以公平竞争,可以建成超大型的“珠三角”和华南经济区,与“长三角”等其它区域并驾齐驱。中国经济发展也可以有多个“火车头”,香港和上海都可以同时成为带动中国经济发展的“火车头”。上海学术界非常关注港澳通过CEPA促进与“珠三角”的经济互动,以至与内地其它地方包括“长三角”的经济互动。

        也有学者认为,CEPA可以促进香港与内地之间的人才和物资的流动,从台湾角度看,这是一个很好的启示,但在这方面还有很长的路要走。

(何 畏)