【编者按】为做好党的十九届四中全会精神宣传与群众性教育工作，在市委宣传部指导下，上海市社会科学界联合会，上海东方青年学社与上海人民广播电台联合拍摄制作“中国之治，懂了！”13集主题系列短视频，邀请权衡、桑玉成、唐亚林、叶青、李琪、陈东、黄晓春、文军、诸大建、刘统、信强、黄仁伟、吴海红等13位沪上知名专家学者担当采访嘉宾，紧扣四中全会《决定》内容，从13个方面系统解读中国国家制度和国家治理体系的显著优势、伟大成就及完善、发展之路。短视频每集5分钟左右，将专家解读与MG动画、实景画面相结合，帮助广大党员干部和市民群众深刻理解党的十九届四中全会精神的核心要义和理论精髓。

第十三集：四中全会给权力制约和监督开出了什么良方？

主讲嘉宾：吴海红（中共上海市委党校党史党建部教授）

        党的十九届四中全会《决定》把“坚持和完善党和国家监督体系、强化对权力运行的制约和监督”作为一章进行专门部署，明确了这一制度在中国特色社会主义制度和国家治理体系中的重要地位，并为这一制度的完善和发展指明了方向。

一、党和国家监督体系的显著优势

        一是为党在长期执政条件下加强自我监督，提供了重要制度保障。对中国共产党来说，能否建立一套完善的自我监督体系，将决定着党的全面领导、长期执政能否跳出历史周期律。

        二是为贯彻落实党的理论、路线、方针、政策，提供重要制度保障。党和国家监督体系，要始终坚持党中央的统一领导，把政治监督作为重要任务，尤其是要维护政治纪律、政治规矩。

        三是为有效制约公权力，提供重要制度保障。十八大以后，在坚持党中央的统一领导下，纪委、监委合署办公，形成了纪律监督和监察监督的全覆盖。人民群众对反腐败的满意度从2012年的75%上升到了2017年的93.9%，这充分显示了党和国家监督体系的制度优势。

二、完善和发展党和国家监督体系的思路和展望

        四中全会还对未来如何完善党和国家监督体系做出了一系列重要部署。

        第一，以党内监督为主导，推动各种监督协调贯通。在党和国家各种监督体系中，党内监督是第一位的。通过党内监督体系和各种监督体系的贯通，形成由党统一领导、权威高效、全面覆盖的监督体系，织密监督大网。

        第二，坚持系统性思维，完善权力配置、运行制约机制。坚持以“权责法定”原则配置权力，既不能越权，也不能失职，更不能滥权。坚持“权责透明”，规范权力运行，让权力在阳光下行使，让腐败无处遁形。坚持“权责一致”，有权就必有责，有多大的权力，就有多大的责任，接受多大的监督。

        第三，构建一体推进三“不腐”机制，巩固发展反腐败斗争的压倒性胜利。在“不敢腐”方面，要加大力度查处经济问题和政治问题互相交织的腐败案件，同时要斩断“围猎”和被“围猎”的利益链。在“不能腐”方面，要加大对一些易腐的、关键领域的岗位体制机制改革和制度建设。在“不想腐”方面，要重点加强教育和引导和法纪法规学习。通过三“不腐”机制的一体推进，迎来海晏河清、朗朗乾坤。

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        党和国家监督体系制度跟我们普通老百姓有什么关系？比如说，老百姓最痛恨什么？当然是腐败贪官。通过完善这个制度，加强对权力行使的制约和约束，腐败贪官腐败不了了，老百姓的利益得到了充分维护。所以，这个制度的最终受益者是我们每一个老百姓。

（来源：上观新闻 时间：2020年1月21日）

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来源 ▏社联科普处、上观新闻       编辑 ▏何大伟