【编者按】为做好党的十九届四中全会精神宣传与群众性教育工作，在市委宣传部指导下，上海市社会科学界联合会，上海东方青年学社与上海人民广播电台联合拍摄制作“中国之治，懂了！”13集主题系列短视频，邀请权衡、桑玉成、唐亚林、叶青、李琪、陈东、黄晓春、文军、诸大建、刘统、信强、黄仁伟、吴海红等13位沪上知名专家学者担当采访嘉宾，紧扣四中全会《决定》内容，从13个方面系统解读中国国家制度和国家治理体系的显著优势、伟大成就及完善、发展之路。短视频每集5分钟左右，将专家解读与MG动画、实景画面相结合，帮助广大党员干部和市民群众深刻理解党的十九届四中全会精神的核心要义和理论精髓。

第四集： 中国政府为何效率高？秘诀在这里

主讲嘉宾： 李琪（上海市改革创新与发展战略研究会会长、教授）

        党的十九届四中全会《决定》第五条提出“坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系”，既体现了我国行政体制的特色和优势，又指明了我国行政体制改革和行政治理现代化的方向和目标。

我国行政体制和政府治理体系的显著优势 

        我国行政体制和政府治理体系的显著优势有哪些？

        这个问题，国际国内都非常关注。最近，我参加了两个国际学术研讨会。不少外方专家学者都问到这个问题。他们说，你们中国办奥运会、世博会、进博会等超大规模的活动都是一流的，政府在服务经济、社会、民生发展方面，效率也很高，究竟有哪些秘诀呢？我认为，主要是三个显著优势，也就是：制度、执行、高效。
 

        首先是“制度”的优势，就是以科学制度为前提的显著优势。中国特色社会主义制度是我们党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国行政治理的一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，行政治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。

        第二是“执行”的优势，就是切实执行中央部署的显著优势。国家行政管理在党的领导下承担着按照党和国家决策部署推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责，执行和履行好宏观调控、公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等各项职责任务。

        第三是“高效”的优势，就是高效率地服务人民群众的显著优势。我们的行政管理系统，强调一切工作以人民为中心，以此作为行政治理全部活动的逻辑起点和归宿。《决定》的第五条一开始就开宗明义地强调三句话：“为人民服务、对人民负责、受人民监督”，昭昭明示，铿锵有力，因为无私，所以有效。这是中国行政管理系统的初心、使命之所在，也是中国行政管理系统本质属性和显著优势之所在。

中国特色社会主义行政体制完善、发展的思路与展望

        在国家行政体制完善方面，强调以推进国家机构职能优化、协同、高效为着力点，优化行政决策、行政执行、行政组织、行政监督体制等。

        在政府职责体系优化方面，要完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，也就是我们通常所说的新的五项职能。实行政府权责清单制度，厘清政府和市场、政府和社会关系等。

        在政府组织结构优化方面，着力推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，使政府机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同。

        进一步理顺中央和地方权责关系，加强中央宏观事务的管理，维护国家法制统一、政令统一、市场统一等。

        总的来说，当前我们要着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，把我国行政制度的优势更好地转化为国家治理效能，为加快建设人民满意的服务型政府而做出努力。

【超链接】 

        比如说我们现在办行驶证，比过去要快捷得多。过去，要到指定的地方，比如去车管所去办理行驶证，一来一去花很多时间。而现在，在网上随时随地申办，很快就可以批下来，省很多时间。我们市民朋友当中，很多都有这样的体验，这真正体现我们行政制度的优势，政府治理的优势，高效运转。

（来源：上观新闻 时间：2020年1月3日）

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来源 ▏社联科普处、上观新闻       编辑 ▏何大伟