【编者按】今年是新中国成立70周年，这是我国政治生活中的大事。政治是理解现代国家的钥匙，也是深刻理解日常生活实践的知识和素养。值此新中国成立70周年到来之际，继今年全国两会期间首度开设“政治关键词”专栏之后，澎湃新闻再度和上海市社会科学界联合会、上海市政治学会联合推出这一专栏，旨在通过解释新闻与生活中的政治关键词，普及政治学常识。

        今天的政治关键词是“恢复高考”。

        现在每年的高考都在6月，但是1977年的高考却在冬季，这也是新中国成立以来唯一的一次。

        为何那年的高考要放在冬季呢？这和“文化大革命”刚刚结束时，文化和教育领域的拨乱反正紧密相连，其中具有标志性意义的事件就是恢复高考。

恢复高考有何重要意义？

        年轻人可能会好奇：恢复高考？难道有不要高考的时候？当然有。从1966年至1969年4年，大学停止招生。这4年是新中国大学教育的空白。1971年的全国教育工作会议决定，高校恢复招生，招收初中毕业经过两年以上劳动锻炼的工农兵学员。从1970年到1976年，这7年按照教育部规定的“自愿报考，群众推荐，领导批准，学校复查”的十六字方针招生。

        1977年7月21日，十届三中全会结束，正式恢复邓小平党内外一切职务。邓小平主动提出分管科学和教育。在复职的第三天，邓小平就召集一所高校的负责人听取汇报。当年8月4日至8日，邓小平主持召开科学和教育工作座谈会，邀请33位科学家和教育工作者一起座谈，当面听取他们对科学和教育工作的意见。在这次座谈会上，武汉大学副教授查全性在邓小平面前慷慨陈词，建议1977年就恢复高考，邓小平当场采纳他的建议。10月12日，国务院批转了教育部根据邓小平指示制定的《关于1977年高等学校招生工作的意见》。文件规定：废除推荐制度，采取自愿报名、统一考试、择优录取的办法。因此，1977年的高考就放在了冬季。

        1977年11月28日至12月25日，全国约有570多万知识青年参加高等学校招生考试，其中27.3万人被录取（包括1978年第一季度增招的新生6.2万多人）。几十万青年从此改变命运，其中很多人成长为社会栋梁，他们之中有现任国务院总理李克强、最高人民法院院长周强、外交部部长王毅。高考制度的恢复，为被“文化大革命”耽误的大批知识青年敞开了大学之门，提供了通过考试、靠自己努力和公平竞争获得接受高等教育的机会。社会上和青年中重新出现了学习科学文化知识的热潮。国家现代化建设所需要的大批人才开始得到有计划的培养。

“985工程”、“211工程”和“2011计划”是什么时候开始的呢？

        随着高考的恢复，为早出人才、快出人才，带动整个教育质量的提高，国务院于1978年2月批准恢复全国重点高等学校88所；12月又批准恢复和增设普通高等学校169所。在随后中国高等教育的发展历程中，几大高等教育提升工程对于中国高等教育产生了深远的影响，其中“985工程”、“211工程”和“2011计划”的影响力最大。

        什么是“211工程”呢？这是为了迎接世界新技术革命的挑战，面向21世纪，集中中央和地方各方面的力量，分期分批地重点建设100所左右的高等学校和一批重点学科、专业，力争在21世纪初有一批高等学校和学科、专业接近或达到国际一流大学的水平的建设工程。1995年11月，经国务院批准，原国家计委、原国家教委和财政部联合下发了《“211工程”总体建设规划》，“211工程”正式启动。

        什么是“985工程”呢？1998年5月4日，时任中共中央总书记、国家主席江泽民在庆祝北京大学建校100周年大会上代表中国共产党和中华人民共和国中央人民政府向全社会宣告：“为了实现现代化，我国要有若干所具有世界先进水平的一流大学。”1999年，国务院批转教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》，“985工程”正式启动建设。“985工程”一期建设率先在北京大学和清华大学开始实施。2004年，启动了“985工程”二期建设，最终列入“985工程”建设的学校共39所。

        什么是“2011计划”呢？2011年4月24日，时任中共中央总书记、国家主席胡锦涛在清华大学百年校庆上发表讲话时提出了“推动协同创新”的理念和要求。2012年5月7日教育部和财政部联合召开工作会议，正式启动实施《高等学校创新能力提升计划》，也就是“2011计划”。 2013年4月，教育部公布“2011计划”首批入选名单，全国共计14个高端协同创新中心获得认定建设。2014年教育部公布了第二批2011计划入选名单，共有24个协同创新中心入选。

“双一流”是“985工程”、“211工程”等高等教育工程的翻版和升级版吗？

        2015年，国务院正式印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，方案提出了明确的任务要求和目标，并分三个阶段制定了时间表，其中将“基本建成高等教育强国”的最终目标节点定于本世纪中叶。这预示着，未来三十余年的高等教育发展规划由此有了新的蓝图。2017年1月，经国务院同意，教育部、财政部、国家发展改革委印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法（暂行）》。同年9月，教育部、财政部、国家发展改革委印发《关于公布世界一流大学和一流学科建设高校及建设学科名单的通知》，公布世界一流大学和一流学科建设高校及建设学科名单。

        “双一流”侧重对学科的评定，而“985工程”、“211工程”等基于对学校综合实力的整体评价。“985工程”是“211工程”升级版，并且两者的学校名单基本不变。而“双一流”以学科为资助主体，且并不设终身制，每5年调整一次名单。2016年，教育部宣布多份涉及“985工程”和“211工程”工程的规范性文件失效，“985工程”、“211工程”、“优势学科创新平台”、“特色重点学科建设”等重点建设项目，统一纳入世界一流大学和一流学科建设。

（作者系上海市委党校讲师）

（来源：澎湃新闻 时间：2019年9月29日）

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