叶青做客东方讲坛,细讲“程序公正与司法进步”

    

       5月11日,由上海市社会科学界联合会和上海市法制宣传教育联席会议办公室联合主办,上海市法治研究会与上海社会科学普及研究会协办,上海大学承办的“东方讲坛•法学与法治国家的建构——法学演讲季”系列讲座第七讲顺利举办。讲座邀请华东政法大学校长叶青教授主讲《程序公正与司法进步》,上海纽迈律师事务所合伙人方正宇律师作为对话嘉宾出席,来自上海大学的师生及社会热心听众约300人共同聆听了讲座。


       讲座伊始,叶青先向听众普及了现代法律体系中三种类型的法,分别是实体法、程序法和证据法。其中,实体法是判断行为实体的标准;程序法是程序操作的规范;证据法是程序启动运作所依托的物质基础。


       叶青指出:我国办理诉讼案件的程序法,是国家的基本法,但它并不是伴随着新中国的成立而出台的。新中国第一部刑事诉讼法于1979年7月1日在第五届全国人民代表大会第二次会议上通过,于1980年1月1日起正式施行。在此之前,1949年到1979年之间,我国主要根据宪法和颁布的若干单行法律法规中的规定,来处理有关的诉讼案件。


       1979年至今,刑事诉讼法历经诸多变化和修订。1983年9月2日,全国人大常委会对刑法和刑诉法做出调整,出台了关于刑诉审判严重危害社会治安犯罪分子的决定。这是中央为了保障改革开放有和谐稳定的环境,严厉打击杀人、强奸、抢劫、爆炸、危害公共安全和社会治安等六类犯罪而出台的举措。改掉了先前“在7天之内向在押的被告人送达开庭通知书”的要求,规定如果是杀人、强奸、抢劫、危害社会治安等严打对象,送达开庭的时间和起诉副本的时间可以不受法律规定期限的限制。同时,规定对判决不服上诉时间由10天改为3天。可见,改革开放之初,在严打的环境下,从重从快的原则把法律规定的权利收缩了。


       在诉讼法起步这个阶段,程序法只是作为保障民法、刑法、经济法、行政法、实体法实施的工具,没有自己的本体价值。至于它本身所特有的公平、公正、效率、安全等内在的价值,则被忽略了,形成一种“重实体轻程序”的风气。


       1991年,为了保证民商事判决的公正性,刑诉法增加了人民检察院可以对生效的判决进行抗诉、监督的条例。给当事人提供了救济的渠道和手段,体现了对当事人、公民的合法权益的保护。


       1996年,刑诉法进行了第一次修订。其中,对行刑制度进行了文明制度的改革。比如,最高刑罚死刑,由原来的枪决变成更加文明的注射安乐死,保障了犯人的尊严,同时也是我国注重程序法治建设的表现。此外,在无罪推定原则上,坚持惩罚犯罪与保障人权并重,公正与效率并重,实体公正与程序公正并重的现代诉讼指导理念。通过降低逮捕的条件,适当延长拘留的时间,来把公安机关的收容审查制度取消掉,更加符合办案逻辑,降低侵犯人权的事件发生。


       2012年,刑诉法历经第二次修订,有如下几个特点。一是尊重保障人权入法;二,法庭审判方式改为以审判为中心,注重非法证据排除,使得庭审能够实质化;三,注重对未成年人的特别保护;四,注重反贪反腐。程序的完备和人权状况的好坏越来越得到重视,程序法本身的内在价值也得到体现。程序法被视为是检验一个国家民主法治,特别是司法文明进步的标志,不再单单是一个工具。


       十八届四中全会根据以往的历史总结经验,提出了几点新要求。一是审判权、检察权独立行使,领导不得干预;第二,优化执权的配置;第三,推进严格司法,要规范执行;四,加强人权的司法保障;最后是加强对司法活动的监督,尤其是检察院。可见程序公正、程序法本身的内在价值越来越得到认可。


       纵观历史,从1979年“开庭前的7天之内向在押的被告人送达开庭通知书”(甚至六类重大案件七天也保证不了),到1996年,可以请律师提供法律咨询,到2012年明确为辩护,可以会见律师,并且会见的时候不允许监听,完全可以独立。可以看出我国的司法建设取得了很大的进步和发展。未来,我们依然有很大的进步空间,进步的前提是要有理论支撑,正如习总书记所言:“没有正确的法治理论支持,就不会有好的司法实践”。


       叶青的报告用缜密的逻辑和生动的案例为大家讲解了我国程序法治的建设过程和司法进步,使在场的每一位都受益匪浅,之后上海纽迈律师事务所合伙人方正宇律师与叶青进行了学术对话,方律师从公众对于“程序公正”的认识方面做了进一步延伸说明。他指出,程序公正固然重要,但是公众对于“程序公正”的认识是摆在程序法制建设面前的一大挑战。当实现了程序公正,结果却差强人意的时候,我们是否还会认为程序公正是好的?我们的公众,甚至包括法律人有没有做好为程序公正付出成本和代价的思想准备?这些问题还值得考量。此外,方律师还建议大家,尤其是法律人,在做决策之前要先了解程序,理清逻辑,再去看背后的公正。而案件判决书和现在越来越多的案件直播视频,都是很好的学习和普及资料。

 

主讲人:叶青

 

对话嘉宾:方正宇

 

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