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中共上海市社会科学界联合会党组关于巡视整改情况的通报

发布日期:2017-01-25

    根据市委统一部署,市委第六巡视组于2016年6月17日至8月16日对市社会科学界联合会党组(以下简称市社联)进行了巡视,并于2016年9月19日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作条例有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

    一、准确领会市委巡视组的意见建议,坚决履行巡视整改主体责任

    市社联党组认为,巡视反馈意见实事求是、鲜明有力、切中要害,整改意见明确具体,针对性、指导性、操作性强。市社联党组高度重视市委巡视组反馈意见,自觉承担起巡视整改的主体责任。市委宣传部副部长,市社联党组书记、专职副主席燕爽同志为第一责任人,积极主动对照反馈意见,扎扎实实做好整改工作,确保反馈问题和事项件件有着落、事事有回应。

    市社联党组将此次巡视整改作为党员干部一次党性锻炼的重要契机,深入学习以习近平同志为核心的党中央关于巡视工作的系列重大决策部署,认真学习市委领导重要讲话精神,正确认识巡视和整改工作的重要意义,深刻反思存在的问题,坚决把巡视整改作为当前和今后一个时期最重要的政治任务,进一步牢固树立“四个意识”,严格执行“六项纪律”,更加坚定自觉地同党中央保持高度一致,坚持向党中央看齐,坚决维护党中央权威。

    市社联党组收到巡视反馈意见后,第一时间成立巡视整改工作领导小组,党组书记、专职副主席燕爽为组长,其他班子成员为副组长,各责任部门负责人为组员,层层传导压力,层层落实责任,将巡视整改作为对党性修养、工作能力的重要检验,狠抓整改落实。市社联党组以巡视整改为重要议题,先后召开近10次党组扩大会议与办公例会,检查工作进度,提出指导意见,加强责任部门使命感、紧迫感。燕爽同志多次强调,社联党员干部要提高认识、鼓足干劲,形成整改合力,确保整改措施落实到行动上,反馈意见“件件有着落,事事有回音”,并通过建章立制、完善工作方式方法,避免类似问题再发生。

    市社联党组对照问题,逐条剖析,制定巡视整改工作方案,明确各项举措的责任部门和时间节点,坚决把落实巡视整改作为当前首要政治任务,结合正在开展的“两学一做”学习教育和党的群团改革工作,以“踏石留印、抓铁有痕”的精神抓紧抓实。对短期能解决的问题,不等不靠,立行立改;对需要一定时间整改的问题,制定切实可行的整改方案,严格问责,定期督办,限时完成。同时对照巡视组提出的问题,进一步找差距、查不足,深刻剖析,举一反三,建章立制,堵塞漏洞,用更完善的制度管人、管事、管权,以问题倒逼改革创新,以问责倒逼责任落实,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

    二、认真对照反馈意见,从严从实抓好整改

    (一)关于发挥群众团体作用不够充分的整改情况

    1. 针对深入基层开展调研和指导比较少的问题

    结合对《市社联党组关于改进工作作风密切联系群众的实施办法》的修订细化和对《上海市社联所属学会分类管理的办法》的研究制定,提出党组领导密切联系社科界、经常主动与专家学者开展联系并把好政治导向关的总要求,量化党组领导定期走访学术社团等服务对象的频次,对开展调查研究、听取意见建议、进行业务指导的具体方式进行明确。

    2. 针对社团党建工作不够扎实的问题

    通过研究制定《上海市社联所属学会分类管理的办法》,进一步发挥学会党的工作小组、挂靠单位监督考核作用,确保社团党建正常开展;以走访调研和召开例会相结合的方式,及时了解学术社团党组织运作动态;将党组织活动情况作为学术团体年度工作重要评价体系,加大考核权重。党组加强对党建工作的总结和谋划,对有关业务处室加强问责和督促。

    3. 针对团结凝聚社科界专家学者不够有力的问题

    一是围绕加强社联学术平台公信力、感召力、凝聚力,重点推动社科评奖改革、健全学术年会机制。

    二是着力提升决策咨询服务能力,组织学会开展一系列跨学科、跨界别研讨,并依托“学术茶座·领导干部实践创新”等项目,加强实务部门与学界联系。

    三是注重建设面向中青年学者的学术平台,资源配置进一步向社科新人倾斜。

    四是大胆创新社科界联系市民群众的载体与方式,创立“社科普及进地铁”、“社科名家进名校”等项目,打造“网上社联”、“移动社联”等平台,提高群众对学会的支持、对学者的认识,引导学会、学者服务于群众思想文化需求。

    五是着眼对外话语体系传播方式的改进与国际话语权的构建,有的放矢制定学术外宣策略,并支持所属美国问题研究所加强涉外战略研究。

    六是认真贯彻落实本市党委党组意识形态工作责任制,动员社科界把习近平总书记提出的构建中国特色哲学社会科学的指导思想、工作思路和基本要求全面贯彻到科研创新工作中去。加强对各类意识形态阵地的管理,改组《现代领导》杂志,督促《上海思想界(专报)》加强意识形态领域情况分析研判,党组领导为党员干部认真上好党课,学习传达中央、市委重要会议精神。

    4. 针对市社联委员会结构中领导干部比重过高的问题

    以组织第七届社联副主席、委员推选工作为抓手,确保主席团和社联委员中非行政领导与青年学者占比有所提高,逐步实现配置合理。以启动社联换届为契机,细化社联章程中关于罢免、调整、增补主席团组成人员和委员的条款,研究制定副主席、委员履职考核办法,从制度着手,切实提高社联会议出席率。

    (二)关于落实“两个责任”存在薄弱环节的整改情况

    1. 针对党组主体责任落实不够的问题

    一是夯实机关党建,严肃党内组织生活,明确党组抓基层党建工作的要求、目标、举措和考核体系,确保各党支部每月至少开展一次党组织生活,每季度至少开展一次专题讨论或党员领导干部党课,每年至少开展一次民主评议党员活动。明确党支部组织生活台账的记录格式和内容要点,对存在记录简单化、目录化或台账缺失现象的机关党支部要求限期整改。

    二是加强干部队伍建设。按照市委群团改革工作要求,探索实行社联专职干部遴选制度,同时分批次提拔符合条件的青年干部,完善干部储备机制。严格执行四项干部监督制度与干部选拔任用工作有关事项报告办法,加强选拔任用过程管理,杜绝干部集中调整数量过大现象。按规定做好领导干部轮岗交流,优化梯队结构。

    三是认真遵守市委宣传部关于履行党风廉政建设“一岗双责”的各项制度,根据相应考核评估办法、考评指标体系,细化社联党风廉政建设方案,明确由党组加强对党风廉政建设的研究部署,每年不少于两次。党组中心组系统开展廉政学习,党组成员对分管处室干部进行经常性教育提醒,每年在布置工作、年中督查、年度考核时,对干部履行廉政责任情况进行检查和考核,提出意见和建议。针对所属事业单位业务特点,明确党组领导联系单位名单,列出风险防控问题清单,提高案例分析和警示教育力度,巡视整改以来社联党组专题组织党风廉政教育2次,积极营造机关风清气正工作氛围。

    四是抓紧落实2013年群众路线教育实践活动遗留的建章立制任务,现已新建制度1项,修订制度2项,将根据中央、市委新制度、新文件的精神,从社联下阶段工作实际出发,在明年上半年完成18项有关制度的新建或修订工作。

    2. 针对纪检组监督责任履行不够到位的问题

    一是做好新形势下健全纪检组织的工作。社联将根据工作部署,增设机关纪委,统筹下属单位的纪检监察工作。

    二是完善信访工作,建立重要问题专题研判的工作机制,加大执纪问责力度,由机关纪委定期对信访材料归档情况进行检查。

    (三)关于违反财经纪律、财务管理规定的整改情况

    针对违规购买演出票等财政专项资金挪作他用问题,深刻反省违规做法,组织学习有关案例,加强干部警示教育,要求相关人员年内作价退还演出票款,并举一反三,杜绝同类问题。加强财经决策的事前方案比选和事中执纪监督,厉行节约,防止问题再犯。认真检讨部分资金用途异化、预算未专款专用的问题,深入学习预算法实施条例,在市财政局指导下,进一步巩固内控管理长效机制,定期召开预算编制会议、每周通报预算执行进度、建立预算管理信息系统,真正提高预算编制科学性,加强对预算支出事项的管理,杜绝擅自改变支出用途的做法。

    针对违规预付财政专项资金的问题,社联党组深刻认识到,预付会务费的做法属“多计支出”,不符合《行政单位会计制度》有关规定,属管理失误,将吸取教训,进一步规范财务支出,杜绝违规预付款,加强对合作项目资金的管理和清算。对于提前一次性支付3项工程合同款的问题,社联党组即知即改,已全额追回预付款,今后将进一步严格实施内控程序,对项目加强监督、评估、问责,并与法律顾问机构密切合作,对合同起草、商定、签署等各环节严格把关,从源头上消除财经隐患。

    针对违规购买、发放消费卡券的问题,一是要求有关人员年内退还书卡、书券费用,加强内控管理,杜绝违规购卡购券。二是对下属事业单位购买交通卡,发放给业务联系对象的问题高度重视,深刻反省事业单位监管方面存在的薄弱环节,加强业务指导,杜绝同类问题。

    针对社科会堂的主业不突出、用途管理不够规范的问题,一是调整社科会堂经营方针,逐步终止与社科学术交流无关单位的租赁关系;二是升级会场设施,努力改观社科会堂面积小、业态差的现状,对漕溪路会场重新设计、装修,提高空间利用率;三是优化功能布局,由社科会堂统筹管理淮海路、漕溪路与在建的浦东会场,围绕服务社科主业总要求,错位发展,功能互补。

    三、巩固和深化整改工作成果,为繁荣发展社科事业提供有力保障

    经过努力,市社联巡视整改工作取得了阶段性成效,但整改工作还需继续努力、不断深化。下一步,我们将认真履行管党治党政治责任,坚持严字当头、目标不变、标准不降、力度不减,以抓铁有痕、踏石留印的劲头坚持不懈的抓好整改落实,推动建章立制,构建长效机制,把巡视整改工作与加强社联主业、服务社科工作者结合起来,以整改实效推动上海社科事业繁荣发展。

    (一)强化“两个责任”,不断强化全面从严治党主体责任

    紧紧围绕“党要管党、从严治党”要求,推动党的建设和党风廉政建设主体责任层层落实。完善党组会议议事规则,坚决贯彻“三重一大”、党管干部等要求,全面落实基层党建工作和党风廉政建设主体责任。抓好“两个责任落实”,紧密结合“两学一做”学习教育,积极开展廉政教育和警示教育,执好纪、问好责,着力建设风清气正的社联机关。督促和指导机关各支部、所属事业单位、学术团体扎实开展党建工作,进一步强化监督检查,抓好党内组织生活制度落实。

    (二)坚持落实巡视整改与推动社联主业两促进、两不误,推动本市社科事业发展迈上新台阶

    深入学习领会习近平总书记在党的群团工作会议和在哲学社会科学工作座谈会上的重要讲话精神,扎实推进社联群团改革工作,紧扣“去四化”、“增三性”的总要求,进一步创新团结、联系、服务社科界的新机制、新方法。以社联换届为契机,切实优化社联组织结构;研究制定学会分类管理办法;完善社科评奖工作;健全社科普及项目审核与品牌创建机制;推动社联信息化综合平台建设;实现所属学术期刊去行政化;推动社科会堂功能全面升级等。同时加强导向管理,进一步抓好意识形态工作责任落实。

    (三)认真建立长效机制,深化巩固和扩大巡视整改工作成效

    对即知即改、已取得一定成效的整改任务,做好检查复核,坚决防止问题反弹;对尚未完成或者需要逐步解决的,持续跟踪,定期自查;对需要长期坚持的任务,按照既定的整改目标,建立机制,常抓不懈。尤其要推动中央八项规定精神落地生根,紧盯节假日等时间节点,严格管理专项资金,查找、防范隐蔽的“四风”问题。在巡视整改过程中,着力从铲除“病灶”、正本清源,根据中央、市委最新精神要求,修订、编印社联新版规章制度,结合“两学一做”专题教育,将巡视整改事项作为警示教育范本加强教育监管,强化刚性约束,做好预防工作,坚决防止违规问题再发生。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时反映。

    联系电话:(021)53061917

    电子邮箱:chenfm@sssa.org.cn

    来信请寄:上海市黄浦区淮海中路622弄7号乙,市社联党组

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